深入实施“2331”党建创新工程凝心聚力迎接党的十九大胜利召开 ——兰州市出租汽车行业非公党建工作综述

出租汽车是与市民出行密切相关的重要服务行业，它既是展示城市文明形象的窗口，更是维护社会和谐团结，夯实党执政基础的重要阵地。兰州市每天有9042辆出租汽车活跃在大街小巷，搭乘70万人次乘客出行，占全市公交出行总量

的35%，日均营运额630万元，全年产值逾23亿元，上交国家税金1800万元。全市共有出租汽车公司28家，其中非公企业22家，车辆总数6933辆，占全市出租汽车总量76.7%。可以说，抓好非公企业党建，就抓住了全市出租汽车行业党建、维稳、文明创建等各项工作的总开关。

党的十八大以来，兰州市城市交通运输管理处党委认真贯彻落实市委、市委组织部和市交通委党组关于进一步加强全市两新组织党建工作的各项部署，紧密结合出租汽车“为民服务、便捷出行”的行业宗旨，深入实施“2331”党建创新工程即把党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育作为两项党建主抓手，着力突出加强行业管理、发挥引领作用、促进企业发展三项党建主工作，不断实现出租汽车行业党的建设、服务质量、文明形象3大新提升目标，为贯彻落实市第13次党代会精神，把兰州建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、富有活力、辐射带动力强的现代化中心城市这一总目标齐心戮力。

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夯实“2项主抓手”

采取集中学、自学、微信学、交流学、短信学等形式，灵活多样、因地制宜地加强党员驾驶员对教育实践及“两学一做”学习教育的学习普及。今年以来，处党委围绕党建、文明创建及规范服务、交通整治、维稳反恐等主题，利用短信平台向全市出租汽车驾驶员发送40批次、70余万条信息；通过今日头条政务号推送文字图片信息51条，累计阅读量25.9万人。组织各非公党支部书记和党务专干参加由市委组织部党员管理处负责人主讲的主题党日暨党建业务知识辅导。处领导及相关业务科队负责人先后17次走进直播间或电话连线，围绕“为民服务，文明行车，规范运营”强化驾驶员宣传教育，营造全行业贯彻全市交通秩序大整治及创建全国文明城市百日攻坚战部署精神，积极主动参与行业交通秩序、优质服务及文明创建等工作的良好氛围。

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突出“3项主工作”

在加强行业管理方面处党委组织全市出租汽车驾驶员深入开展“树标杆、作表率”主题实践活动，积极参与全市交通秩序大整治行动，对各出租汽车公司进行“三率”（投诉率、违章率、事故率）考核，考核结果每月公布、每季排名、年终排序，依据考核排序结果奖优罚劣，倒逼企业落实主体责任。今年8月底经过排序公示，有156辆出租车指标被奖励给考核成绩优秀的13家出租汽车公司，对那些抱着“管与不管一个样”的后进公司产生巨大冲击和影响。同时通过开展星级驾驶员评选、礼让斑马线、文明驾驶您点赞等活动，增强党员驾驶员使命感和荣誉感，以党建促行业服务水平提升，赢得社会效益，形成良性循环。在狠抓管理的同时，处党委还着力维护驾驶员权益，实行“市区联合、市县联动、属地治理、长效监管”机制严厉打击非法营运“黑车”，截至10月初今年已查处非法营运“黑车”3480辆，受到出租车驾驶员的欢迎。在发挥引领作用方面处党委注重引导各非公出租汽车公司划分驾驶员班组或车队时，选拔有一定威望的党员驾驶员或骨干驾驶员担任班组长或车队长，公司党支部书记和支委担任班组或车队辅导员。班组长或车队长既是企业科学管理的参与者、创建和谐劳动关系的实践者，又是出租汽车驾驶员的代言者、合法权益维护者，还是驾驶员文明经营、优质服务的模范领军人物。让党员领头的班组、车队犹如一根穿针线，建立带动了普通驾驶员班组长、车队长企业行业4级党建管理模式，使过去生硬的非公党建工作成为源头活水，广大党员驾驶员由“口袋党员”、“隐身党员”到主动佩戴党徽亮明身份营运，并充分发挥引领示范作用。如今年7月9日宝兰高铁开通运营后，面对每天近万人次的打乘出租车客流，兰州南巡、长剑、大桥等出租公司党员驾驶员充分发挥模范带头作用，不仅自己晚8时至次日凌晨1时的到站高峰要往西客站跑八九趟拉乘客，还带动车队其他驾驶员勤出车、出好车，形成“人人争先保运力，个个向前树形象”的比学赶超好氛围，保证了西客站旅客乘坐出租车等候时间平峰不超过10分钟，高峰不超过30分钟。8月18日新华社以《破解高铁夜间出行难，兰州是怎么做到的？》为题对此进行了报道，受到广泛关注。四川省陇南文县“8·7”暴洪灾害发生后，南巡出租公司党支部驾驶员带头积极向灾区捐款1.54万元。海洋公司开展“共产党员做表率，真心为乘客服务”活动；天元公司建立党员微信群，提高学习党章党规，重温入党誓言效果；大桥公司制作“两学一做”学习教育及党员先进事迹宣传栏，向每位党员发放党建知识宣传彩页；青年公司结合“两学一做”学习教育加强驾驶员考核，成立公司内部驾驶员稽查队，开展自我监督。在促进企业发展方面处党委利用“两学一做”学习教育、千企万商大走访活动等，组织党委委员与非公企业党支部结对子，在2017年“七一”前与南巡出租公司党支部联合在榆中县哈岘乡举行“脱贫攻坚，捐资助学”主题党日活动，指导丰富企业党建活动。在市委组织部、市交通委关心下，先后选派5名非公党支部书记和非公党务专干赴苏州教育基地接受培训。在市交通委党组领导下，把倾听一线驾驶员呼声，解决行业热点问题作为一项重要工作，将出租汽车月承租金由4500元逐步降低至现在的3650元，仅此一项每年为全市出租车驾驶员减负9000多万元，目前兰州市出租汽车月承租金为全国省会及中心城市最低；驾驶员缴纳的风险抵押金由6万元降低至3万元，全行业少收抵押金2.7亿元。督促指导各出租汽车公司依据《公司法》建立现代企业治理模式，健全部门及岗位设置，非公出租汽车公司所属车辆均实行“两权归企、承租经营”模式，取消有偿使用费，依据“三率”考核结果配置指标，使出租汽车行业“重收费、轻管理”现象得到有效扭转，企业主体责任得到有效落实，走在了全国深化出租汽车行业改革前列。

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实现“3大新提升”

党的建设实现新提升目前，兰州市出租汽车行业非公企业党组织组建率达到100%，其中党的关系在市城运处党委的非公企业党支部15个，有党员132人。这些企业党支部均机构健全，按时换届选举，正常开展学习教育、民主评议、剖析批评等组织活动。有5家企业的企业主是党员或担任党支部书记职务。通过开展“找党员、建组织、起表率”活动，找出失联党员、口袋党员77人，全部亮身份上岗。服务质量实现新提升今年以来，兰州市出租汽车行业投诉率、违章率、事故率3项主要考核指标与2016年同期相比均呈现10%以上下降。在高中考期间成立2000辆规模的送考直通车队开展“爱心送考”。特别是在高考中，全市出租汽车累计免费接送考生及家长3860人次，免收乘车费6万余元，投诉件同比下降60%，乘客专程致电表扬件增加了10倍，达到日均48件，远远高于投诉件数。在刚刚结束的国庆、中秋“双节”西客站运力保障中，累计投入出租汽车7.3万辆次，日均8143辆，共计输送旅客21.98万人次。作为个性化出行的交通方式，兰州市出租汽车“一反常态”地挑起了西客站旅客输送的大梁，这背后正是狠抓非公党建，使行业凝聚力向心力得到不断增强的真实写照，此举把政府指令性运输任务落到了实处。文明形象实现新提升出租汽车是城市文明的窗口，处党委积极引导非公企业培育企业文化，加强企业品牌建设，在行业内广泛开展以弘扬驾驶员主人翁意识为核心的“回归服务本质，争做文明标兵”主题实践活动。目前全行业已涌现出“全国十大见义勇为好司机”、市级“劳动模范”、全省陇原“最美驾驶员”、甘肃“最美的姐”等英模人物20余人。今年6月底，兰州奔马出租公司驾驶员苏彪被评为“绚丽甘肃·十大最美交通人物”，他所带领的奔马雷锋的士车队在全国学雷锋志愿活动中干出了名气。在先进典型影响带动下，行业好人好事层出不穷。2017年1月至今，全行业涌现出有据可查的拾金不昧事迹1383起，返还手机、笔记本电脑、银行卡、钱包等失物折合金额295万元，各企业投入捐资助学、脱贫攻坚、扶残助困等公益资金超过100万元。

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聚焦“1个总目标”

出租汽车行业是劳动密集型产业，不可否认还存在从业人员文化程度不高等问题，人民群众对出租汽车服务质量还不满意，尤其是少数驾驶员挑客、拒载、强行拼客、多收费等失信和违法行为等时有发生。为此，我们需要更多的“党员先锋车队”、“党员服务车队”、“党员示范岗”出现在出租汽车行业，树立行业的旗帜，树立企业的品牌，也树立共产党员的形象。党的基层组织和广大党员在企业中的政治核心作用、先锋模范作用发挥得越好，党的社会影响力就更加牢固，党的执政基础就更加巩固，市13次党代会确定的建设现代化中心城市这一总目标就能更快实现。

下一步，市城运处党委将认真贯彻兰州市《关于深化出租汽车行业改革发展的实施意见》和市委、市委组织部、市交通委党组关于加强行业非公党建的各项部署，推动党建工作体制机制创新、方式方法创新，努力探索党组织和党员发挥作用最大化的方式载体，上下齐心、共同努力，以更加优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开！

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