旧屋换新居万家尽欢颜 榆中县棚户区改造纪实

兰州日报全媒体记者张军

兴隆山下，古城榆中，塔吊林立，机械轰鸣，一派繁忙的景象，一座座因棚户区改造拔地而起的高楼，展现出榆中棚户区改造如火如荼的场景，奏响出人民安居乐业梦即将实现的乐章。

近年来，榆中县委、县政府抢抓国家棚改重大历史机遇，全力争取国家和省市政策资金支持，快速推进棚户区改造工程，正在用实干和担当为榆中人民筑起一座座温暖的港湾，用初心和汗水在中国陆域版图的几何中心绘就一幅安居乐业、和谐安康的生动画面。

抢抓政策机遇推进棚户区改造

“我原来住的房子没有电梯，在6楼，年龄大了，爬不动楼梯了，现在政府通过棚户区改造，给我们建了新楼，居住环境比以前要改善很多，我非常满意。”居住在榆中县城关镇居民汉永建说。

2016年以前的五年，榆中县城仅新建5个高标准规模化住宅小区，新增住宅面积仅68万平方米，年均新增商品房可销售面积仅为10万平方米，全县20-30年以上楼龄的住房约占80%。随着县域经济的快速发展，同时随着兰州城市副中心的确定及全国“全域旅游示范县”“产城融合试点县”的成功创建，城市人口逐年增加，在县城购房的人数不断增加，全县住房刚性需求持续旺盛，县城出现了“一房难求”“一房难租”的现象，加之老旧小区弊病频发，群众改善居住环境的呼声日益高涨。

随着国家继续加大棚户区改造政策的出台，榆中县委、县政府把棚户区改造作为推进县域经济发展的重要举措，大力实施棚户区改造工作。

面对这关乎每一个群众幸福感、获得感和安全感的民生工程，每一步，都需精心布局、运筹帷幄；每一步，都需谋定后动、蹄疾步稳；每一步、都需踏石留印、抓铁有痕。

经过不懈努力，县城城关片区棚户区改造项目被列入2017年省列棚户区改造项目。2018年，县城文成路片区与和平片区棚户区改造项目列入省列计划棚改项目。

榆中县委、县政府从2016年以来加快实施棚改工程改善居民居住条件，对上世纪八、九十年代2243户砖混住宅楼及D级危房统办楼纳入棚改，新建御景苑等30个小区住宅19824套，其中，实施棚改项目11个，新建安置房11923套125.43万㎡；新建商品房小区19个7901套，住宅面积92.52万㎡，使每年陡增的榆中房价从2016年以来保持了稳定，既落实了中央推进棚改的重大决策，又同中央坚决遏制房价上涨的精神高度契合。

工欲善其事，必先利其器。榆中县清晰地认识到，要实施如此众多的棚户区改造项目，必须要有一支高效专业的运营团队，经过多方努力，由各类优秀专业人才组成的榆中建投迅速成立，为棚改顺利实施提供了坚强的保障。

阳光规范操作坚持让利于民

榆中县委、县政府在全面落实国家、省、市项目政策的基础上，结合县情实际多方征求各方意见，认真制定榆中县棚户区改造项目工程实施方案和各地块的征收补偿方案。棚改工作是由县委、县政府分管领导主抓，通过深入一线，召开现场办公会、调度会等方式，研究分析解决具体问题。

为了使棚改工作全面深入进行，榆中县全面摸清每个居民的住房、人口、经济条件、现有户型和改造意愿，切实做到“房产状况清，动迁面积清，补偿数量清，群众意愿清”。秉持让利于民、满足群众要求的原则，层层压实责任，各司其职，征收全过程向群众公开，做到阳光征收。对历史形成的房改房屋、无证房和手续不全房产分类整理，区别对待，合理进行补偿。此外，民主选定评估公司，尊重群众意愿，三人以上入户勘丈登记，坚持“一把尺子”丈量，“一个标准”核算，评估结果公示，异议复核。公开自主抽号，公平选房。集体土地上按每人50平方米建筑面积进行安置，房屋超出安置面积政府予以补偿，自建房屋面积不够的农户由政府实行兜底。

李家庄村村民曹致成告诉记者，家里以前住的是平房，睡的是土炕，冬天生炉子取暖的时候，烟熏火燎，生活环境很是不好，面积也只有70多平方米，现在政府给盖了新楼，政府按照户口本上的一口人50个平方米进行补偿，全家分得了两套新的安置房，一套110平方米，一套98平方米。

紧扣让利于民这一主线，确保各环节在阳光下运行，多渠道听取各方意见，民主科学决策，最终换来的是群众满意度。

为了破解征地拆迁的瓶颈，按照榆中的基础地价，将县城建设区划为核心区、规划区和待建区，分别确定征地标准，成立由县委书记任总指挥的征拆指挥部，从全县各乡镇、各部门抽调经验丰富、善于做群众工作的70余名干部参与征地拆迁工作，创造了1年征地1.2万亩，2个月拆迁1062户的“榆中速度”。

榆中县重视工程质量为棚改的生命线，引进资金、施工能力强、质量有保障的央企和省重点企业省建投集团进行工程建设，既保证了工程质量，又保证了工程进度。对设计审查、材料设备、隐蔽工程与竣工验收等关键环节实行全过程、全方位监管，确保把棚改工程建设成人民放心的民心工程。

发展成果显现惠泽万家

实施棚改项目，金融支持是前提。近两年，榆中县争取到国开行及农发行棚改授信资金和中央、省、市相关政策性补助资金共76.8亿元，目前已到位资金31亿元，已累计支付资金19.74亿元，通过高效使用国开行资金，撬动了全县棚户区改造项目200多亿元投资。同时，借助商业银行融资速度快、支持地方发展的特点，在项目实施初期，以承诺担保的形式为平台公司担保融资8.5亿元。随后，平台公司通过房地产开发贷款置换化解政府担保债务5.7亿元。

在省市的大力支持下，榆中县委、县政府定向把脉，县人大、县政协高效监管，各部门通力协作，施工方倒排工期，符合入住条件的群众即将住上期盼已久，温暖安全的新居。

结合棚改的有利时机，榆中县狠抓配套设施建设，不断提升城市品位，完善城市综合服务功能，城市综合承载能力不断提高。两年多来，新修城市道路34条54.9公里，建成区从2015年的5.8平方公里扩展到8.6平方公里。

“榆中的每个地方我都跑过车，随着新修的几十条道路，现在的交通越来越便捷了，我们司机最大的感受是榆中经济发展很快。”榆中县出租车司机咬克堂说。

一栋栋拔地而起的高楼，犹如城市跳动的音符，寄托着人民安居乐业的喜悦；一条条宽阔的道路，仿佛城市有力的脉搏，迸发出催人奋进的力量。

通过近3年的棚户区改造，榆中在落实投资拉动经济方面取得显著成就，目前全县共有130余座塔吊正在如火如荼地建设，综合经济增速从2015年的全市倒数第一跃升至去年年底全市第一。今年上半年GDP增速25.5%。县域经济逆势上扬得到省委、省政府主要领导的肯定，8月20日，省发改委发文向全省推广榆中发展县域经济的做法。

榆中发展日新月异，人民群众幸福感、获得感大大提升，全县上下加快发展的精气神更加强劲。如今，迎着新时代的阳光，徜徉在榆中的大街小巷或山野乡村，看不完的是片片生机，听不完的是阵阵笑声，每个人会用不同的方式向你诉说幸福的味道……

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