创信息化新模式提驻所监督实效

“ 要深入贯彻全省检察信息化建设工作会议精神，将工作重点放到深化应用、提升效能上，真正把信息化变成推动业务建设、促进争先创优的现实战斗力。”聊城市检察院检察长王学军在全市检察长研讨班上讲道。东阿县检察院根据派驻人员少、监督范围大的工作实际，积极探索信息技术条件下驻所检察工作新模式，全面提升了法律监督能力，有力维护和保障被监管人员的合法权益。

“两网一线”优化驻所检察监督手段

坚持高起点定位、高标准建设，大力优化硬件设施，扎实推进驻所检察“两网一线”信息化建设。

整合资源，构建便捷的网络平台。严格按照省、市院要求，落实完成检察室检察专线建设，在驻所检察室与看守所监管信息系统联网的基础上，高质量完成看守所与派驻检察室监控联网工作，实现了驻所检察室对看守所监管执法活动的实时监控，驻所检察人员均可以通过办公电脑，对看守所在押人员监室等9大区域多路监控视频及同步音频进行实时、动态、全程监控，提升了发现问题、纠正违法、维护被监管人合法权益的能力。

积极创新，自主研发驻所检察信息管理系统软件。与公安部门合作，实现信息数据共用共享，自主研发了包括收押出所检察、羁押期限检察、监管活动检察、刑罚执行检察四个子系统的驻所检察信息管理系统软件，实现与监管场所执法信息管理系统的无缝链接，对在押人员基本情况、诉讼阶段、执行表现等所有信息实现了实时掌控，借助手机，通过 GSM 方式发送短信对案件进行到期7 日前预警提示，有效预防超期羁押、超期办案等现象发生，同时利用高拍仪，对新入所人员收押凭证进行高速扫描上传，驻所检察人员通过电脑即可实时查看收押凭证是否齐全，极大提升了工作效率。安装网络监控视频软件，在同一客户端内兼容监管信息系统与监控系统，实现直接切换、方便使用、 信息叠加、 效率提高的目的。 建成以检察官谈话室为中心的双向视频对讲系统，涵盖同步录音录像、实时监控、远程通话等功能，实现了检察干警对监管人员的远程约谈、远程询问和全程同步录音录像。

完善制度，推动“网上巡查”工作规范开展。网上巡查，依托监控软件，设置多区域重点监督画面包干巡查；远程巡查，即在院本部活动时通过远程监控实现巡查；联合专项巡查，针对薄弱环节定期确定巡查项目与看守所联合巡查；“5+2”巡查，工作日每天巡查，节假休息日一律值班巡查，确保巡查工作常态化。 通过网上巡查工作日志制度，每日收集相关工作数据和视频资料，进行系统分析和综合研判，及时发现问题，开展监督，消除隐患。

“三个阶段”实现驻所检察监督全覆盖

依托信息技术，形成实地巡监与电子监控并重、信息数据与视频信号并用、事后监督与事中监督并施的覆盖式监督格局。

准备阶段确定监督重点。每日通过监管信息系统进行日检察，重点检察当日羁押期限预警、收押释放是否符合规定、 有无混关混押等违法情形，归纳疏理当日患病人员、重点人员等重要信息，并列出需要重点监督的内容。通过事先分频设定的“ 重点监室、 重点时段、 重点对象、 重点环节” 同步监控视频进行检索回放，发挥监控系统24小时工作优势，围绕禁闭室等重要区域以及重点监控人员，检察是否存在违法或异常情况，视情决定是否采取实时跟踪检察措施，增强日常巡视检察的针对性、侧重性和实效性。

实施阶段实现动态监督。在做好例行检察的同时，利用监控视频系统对监区展开全覆盖“网上巡查”工作，结合实地排摸情况与监控信息，为开展监督、做出决策提供参考。检察内容包括常规项目和重点项目，常规项目主要察看在押人员作息制度是否规范执行、巡视民警是否按规定在岗履职、提讯室使用是否符合规范等。 重点项目主要通过对比监管信息系统和监控联网系统信息，有针对性地检察被禁闭、使用械具人数是否一致，械具使用是否依法依规；察看患病人员是否落实医疗措施、重点人员表现情况和情绪状态；关注收押室、留所服刑罪犯生产劳动场所等人员密集、流动性大的区域警戒措施是否到位等。

后续阶段做好汇总处理。严格执行网上巡查工作日志规定，遵循“当日事当日记、重大事详细记、关键事完整记”原则，及时记录当日检察内容和设备使用情况，对于应当纠正的违法情况或安全隐患，做好视频保存工作，报经负责人同意后结合现场检察提出纠正意见。同时，根据检察情况，利用网络监控视频软件分频，设定当晚重点监室、时段、对象、环节监控视频，为次日开展日常跟踪检察提供依据。

“三个保障”提升驻所检察监督实效

实现由静态监督向动态监督转变，从事后监督变为事前、事中监督，在切实保障在押人员合法权益的同时，为及时了解、 有效化解和坚决消除各类监管矛盾、安全隐患和事故苗头，维护监管场所秩序和谐、安全、稳定发挥了积极的作用。保障刑事诉讼活动顺利进行。运用信息化系统进行羁押情况动态监控，预警催办办案期限即将届满案件，杜绝超期羁押。通过视频监控，及时发现并制止律师会见犯罪嫌疑人时传送串供信、提供手机与外界联系等违规行为，通过制发《检察建议》、《纠正违法通知书》督促有关部门落实整改，规范律师执业。 保障监管活动依法规范正确开展。结合贯彻“两个证据规定”，以开展对看守所内提讯室使用管理情况调查为切入点，加大对审讯过程可能发生的侵权体罚问题进行全面排查和全程视频监控，有效避免了公安人员提审不规范情形。保障在押人员合法权益不受侵害。牢固树立惩罚犯罪与保障人权并重的执法理念，根据日常巡视检察、检察官信箱、约见谈心等获取信息，依托视频监控等技术手段，杜绝刑讯逼供、暴力取证等违法行为，防止体罚虐待、“牢头狱霸”等现象的发生，避免劳动、生活、医疗卫生等权益受损害，及时有效给予救济，更好维护被监管人员的合法权益。

袁园

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