“精细公诉”效果咋样

□李梦孙亚飞樊增军

◆聊城市检察机关向记者亮出一份满分的“成绩单”——近3年来提起公诉的5639起案件中,迄今无一起被判无罪,可谓完胜。聊城市检察院公诉一处处长姜澜告诉记者:“司法规范化从表面上看是一种程序要求,其内在实质更是一种实体标准,工作实践告诉我们,这是一个精细活儿。”

无缝隙监督实现长效化

记者在“聊城市检察院公诉工作年鉴”上发现,今年是其“专项监督活动年”。每年确定一个公诉队伍建设主题,是该市检察机关深化司法规范化建设的一个重要手段。一个主题一推动、一个重点一提升,而其中的核心是“打造精细公诉、促进司法规范”。

6月,聊城市检察机关在召开的对公安派出所刑事侦查活动监督工作会议上决定,在全市8个县市区142个派出所选择设立30余个检察官办公室,全面开展对公安派出所刑事侦查活动的监督工作。据悉,聊城市是全省检察机关开展对公安派出所刑事侦查活动监督改革试点工作的试点单位之一。通过设立驻公安派出所检察官办公室,聊城市检察机关采取定期巡查、座谈交流、信息通报、回访调查等方式,对派出所的刑事立案、刑事撤案、刑事强制措施等刑事侦查活动行为进行无缝隙监督,完善了公安派出所刑事侦查活动监督长效机制,同时,也弥补了检察机关对派出所刑事侦查活动监督的盲区。

记者在省检察机关优秀诉讼监督案件的名单中还发现,临清市检察院两年两次抗诉、聊城市检察院两次支持抗诉后从挪用公款判处5年到改判贪污罪有期徒刑10年的张某贪污案赫然在列,这便是检察机关“三书会审”带来监督长效化的新成效。

“三书(起诉意见书、起诉书、裁判文书)会审”监督制,即在案管系统启动前,为由专人对报备的“三书”材料进行分片包干审查,案管系统启用后,严格落实法律文书的录入和共享,充分利用科技信息化,提高审判监督实效。这一制度的建立有效提升了公诉环节监督职能的主动性、同步性、全面性和有效性。是聊城市检察机关破解监督范围不全面、监督程序不完备、监督能力较弱等问题的良方。

据统计,今年以来,聊城市检察机关纠正侦查机关(部门)遗漏罪行17件22人、遗漏同案犯33件61人,提出抗诉9件12人,向侦查、审判机关发出书面纠正违法通知16件次。

“推门听庭”倒逼精准办案

今年5月,在临清市检察院提起公诉的一起行贿案的一审庭审现场,聊城市检察院及其他各县市区院的18名公诉干警突然出现,现场对该院公诉人的实战能力进行突击观摩。这是从出庭质量倒逼公诉人对重大疑难案件把握能力和出庭公诉水平的举措,被称为“推门听庭”,目的是检验出庭规范与否,锻炼公诉人队伍。

“推门听庭”的选择线索,来自各基层院汇报案件、法院开庭公告等,挑选疑难案件,避免“作秀庭”,时间选上不定时,事先不打招呼,真正“推门听庭”。此招一出,由以往只听不评,立即变为既听又评；由个别人评,变为旁听者人人评；由会议式评,变为庭审现场评；由只发表评议意见,变为撰写点评文章网上集中“晒”,倒逼每一名公诉人认真对待每一个庭,庭审能力大大提升。3年来,聊城市检察机关无一起提起公诉被判无罪的案件,17件案件被评为山东省检察机关“五优案件”。

“公诉人必须以司法理念的提升促进公正司法能力和水平的提升,以法治思维引领公诉队伍向专业化、规范化、精英化方向发展。”聊城市检察院检察长王学军说,公诉队伍建设是一项以公诉人为核心的战略工程、系统工程。聊城检察机关始终把专业化、职业化和规范化建设贯穿始终。为此,聊城市检察院还建立起公诉业务骨干日常帮带传授基本技能、公诉部门营造学习氛围夯实基础、市院集中培训高精尖三级阶梯型人才培养机制,根据每个公诉人的业务水平和特点,分不同的阶段进行三级公诉人才培养,形成了公诉队伍的新兵有人带进步快、具备独立办案能力的公诉业务骨干有人帮提升快、具备争先能力的公诉业务精英有平台创优快的发展局面。

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