聊城擘画动能转换新图景

□本报记者 刘海恒

制订新旧动能转换重大事项推进落实分工方案，79个重点事项均明确责任单位、重点任务和完成时限；

一季度完成固定资产投资增长11.9%，居全省第二位；

设立新旧动能转换基金，引导基金首期出资10亿元；

……

数字背后，是聊城在新旧动能转换之路上迈出的铿锵步伐——按照全省全面展开新旧动能转换工程动员大会部署，聊城市举全市之力，完善工作推进机制、明确目标任务、创新工作措施，新旧动能转换工作取得了一系列积极进展。

以转型升级强支撑

近日，122台带有“中通客车”标识的8米纯电动公交车，成为北京密云地区城郊的一道道流动风景线。密云地区的城郊线路不仅里程长，而且山路较多，对车辆的爬坡能力和续航里程都有很高的要求。新动能，让中通客车“跑得更快”，充分赢得了市场认可。

这是聊城实施创新驱动发展、实现新旧动能转换的一个缩影。产业集群是区域竞争的优势所在。聊城市突出抓好产业集群发展，确定九大优势产业集群，着力打造新材料、高端装备制造、新能源汽车、医养健康四大新兴产业集群，有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装、文化旅游、现代高效农业五大传统产业集群，每个产业集群均确定了牵头部门，目前正在编制发展规划，计划引进1－2个配套科研机构，集中解决创新平台布局分散、科技成果转化成效不明显等“绊脚石”。

项目是动能转换的动力之源。聊城市着力抓好100个年度市级大项目，确定了市级领导联系重大项目责任制、定期调度督导等六大推进机制，上半年确保80％的项目开工建设。今年以来，全市亿元以上投资项目完成投资306.6亿元。同时，突出抓好项目库建设。列入省项目库46个项目，总投资968.8亿元。全市项目库确定188个项目，总投资3849亿元，其中九大产业集群项目133个，占项目总数的70.7％，总投资2458亿元。聊城市还建立了动态调整机制，形成了谋划一批、储备一批、开工建设一批的良性发展格局。

以深化改革增动力

“很多事项在一个窗口就能办理，真是越来越方便了！”今年以来，越来越多企业主纷纷为聊城市深化“放管服”改革的成果由衷点赞。削减市级行政审批事项82项，整合减少行政权力事项12项，明确由市县实施的事项862项；推行了24项服务“菜单”，审批效率提高1/3以上；推出“最多跑一次”服务事项1746项……这些举措的成效显而易见：今年一季度，聊城市市管企业营业收入增长18.2%，利润增长50%，市管企业全部完成公司制改革，3户企业成功在新三板上市。

在深化国有企业改革的进程中，聊城市积极推进混合所有制改革，制定了《关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见》，深化公司制、股份制改造，国资委监管的一级企业全部完成公司制改革，下属子企业有58家完成公司制改革，3户企业成功在新三板上市。强化国有资产监管，投资项目审批等11项核准事项下放或授权至市管企业董事会行使。印发了《市属经营性国有资产统一监管实施方案》，理顺41户企业的产权隶属关系，推进国有企业统一监管。同时，大力推进“三供一业”分离，涉及企业19家、职工18782户。

为了更好地助力动能转换，聊城市大力拓宽投融资渠道，推进投融资体制改革，落实支持民间投资措施。出台了《关于投融资体制改革的实施意见》，明确了重点任务清单，推广政府与社会资本合作模式。鼓励民间投资发展，出台了《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等4个文件，支持民间投资进入基础设施、基础产业等领域。今年一季度，全市民间投资增长3.9%，高于全省2.8个百分点，占全部投资比重75.3%。

以强化载体补短板

在实施新旧动能转换这一历史性机遇面前，既要突出长项优势，也要补齐发展短板，增强发展后劲。在这场“硬仗”中，聊城市通过加强平台建设、优化营商环境、打造发展载体，为培育经济增长新动能营造了良好氛围。

企业必须在动能转换进程中唱“主角”。聊城市突出企业创新主体地位，加大研发投入，实施规模以上工业企业“一企一技术”研发中心建设工程，强化创新支持，加强创新平台建设。市财政局有关负责人告诉记者，对新创国家级、省级、市级创业创新示范基地，市财政将分别给予50万元、20万元、10万元奖励。对省级以上科技企业孵化器和众创空间，在3年孵化期内，每成功培育一家高新技术企业，市财政奖励10万元，每年最高奖励50万元，并对企业首件发明专利授权的申请费、代理费给予全额资助。日前，在市经信委与市财政局的积极帮助下，元丰节能装备科技股份有限公司等多家企业通过了认证，获得了首台（套）技术设备及关键核心零部件保费补贴。企业负责人表示：“这笔补贴对我们而言是宝贵的支持，让我们在创业创新、转型升级的路上走得更远！”

推进新旧动能转换，必须依靠人才的力量。聊城市着力强化人才支撑，健全体制机制，出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《关于进一步加强高层次高技能人才引进工作的实施意见》等政策文件，相关职能部门出台配套措施30多项，并拓宽引进渠道，举办院士专家聊城行活动，邀请6名院士、60多名国内顶尖专家来聊服务，达成合作意向42项。同时，开展双向交流培养，举办了蔬菜栽培技术、德国工业“4.0”等外国专家讲座，邀请了以色列、德国、澳大利亚等国家专家授课，借助“外脑”增强“内功”，为聊城市发展不断注入新活力。

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