城镇化推动聊城城乡面貌大变化

□高田张庆涛杨成涛王兆锋

２月２７日，在聊城市第十六届人民代表大会第五次会议上，聊城市市长王忠林代表市人民政府向大会报告工作。在报告中，王忠林说，２０１４年，聊城城乡面貌发生明显变化。全市城镇化率提高１．９个百分点，居全省第二位。城市规模进一步扩张。“五环聊城”四环道路建设基本完工，中心城区主框架达到２３０平方公里；各县（市）城区规模明显扩大，新增建成区面积５０平方公里。城市改造进一步加快，９６个项目、３．９万户列入全省棚改计划，获得中央和省补助资金１７亿元，均居全省第一位；开工建设回迁安置项目１９５个、９．７万套，其中基本建成６．８万套，４．３万户群众乔迁新居。城市功能进一步完善，全市新建改建城乡道路１７８０公里，新增绿化面积２０４７公顷，新增供热管网１１０公里，新增雨污分流管网６８９公里，均相当于过去１０年的总和。市民文化活动中心投入使用，体育公园被评为国家Ｉ类地震应急避难场所；中国智慧城市研究院在聊城成立，聊城成为国家智慧城市试点市。农村环境进一步改变。“户集、村收、镇运、县处理”的环卫体系基本形成，在全省群众满意度测评中名列第二位。去年，聊城全市住房和城乡建设总投资突破１０００亿元，城乡变化进一步加大，城区路更宽更平、绿更多更美、灯更炫更亮，农村更干净更整洁，聊城人民的家园更宜居、更美丽了！

实施“双百大城市”战略，加快新型城镇化建设，是聊城市委、市政府在“一区一圈一带”大背景下，着眼聊城长远发展作出的一项重要决策。２０１４年是聊城市实施“双百大城市”三年攻坚战第二战役年，是住房和城乡建设事业发展极其不平凡的一年。在过去的一年，聊城市抢抓机遇，攻坚克难，全力推进新型城镇化快速发展，全市完成城乡建设投资１０９５亿元，城乡面貌发生巨大变化，全市预计城镇化率可达４５％左右。全市完成房地产业总投资５２８亿元，同比增长１２０％，有力带动了基础设施建设以及建筑、建材等相关行业发展。建筑建材业完成投资４１０亿元，同比增长６２％，从业人数达到１５万人，房地产和建筑业共完成税收３４．５亿元，占全市地税收入的３３．４３％，为经济社会发展作出了突出贡献。市住建委荣获全省住房城乡建设系统先进单位、全市群众满意文明行业“十佳”单位，委党组荣获理论学习先进党组中心组。

道路建设拉大城市发展格局

市中心城区实施了“五环聊城”建设，外环路基本完工，完成投资２２亿元，全长１００公里，总面积４９３．７万平方米，形成了环城交通网络，城市框架进一步拉大，建成区面积将达到２３０平方公里。２８条路网改造，增加道路长度２００多公里。徒骇河３４公里的滨河大道全线贯通，成为江北水城又一标志性风景带，新建改建２８条主次干道和６０多处背街小巷，市区交通明显改善。实施了４４座桥梁建设，其中湖南路徒骇河大桥在全国同类悬索桥中长度位列第三，桥面宽度位列第一。

各县（市）城区，建成区面积也在不断扩大。冠县、茌平新增建城区面积都达到１０平方公里，临清南部新区增加了５平方公里，莘县徒骇河以南路网建设全面拉开，新增建成区面积１０平方公里。

聊城市在市城区、茌平县、东阿县之间的“大三角”地带，逐步推进实施土地、财税等体制机制方面的综合改革，进一步加强基础设施建设，规划建设“转调创”高端产业集聚区和“四化协调”综合改革试验区。２０１４年，济聊一级公路建成并实现通车，改造提升了“大三角”内的交通网络。全面建设了聊城市开发区、高新区、茌平县开发区等省级以上园区。

棚改回迁安置更加和谐

２０１４年被聊城市确定为“回迁安置年”，棚户区改造取得历史性突破。２０１３年以来，全市完成拆迁２２００万平方米，超过了过去１０年的总拆迁量。去年以来，全市各个棚改项目的建设者得像为自己的父母建房子一样全力以赴加快安置房建设步伐。目前已开工（含建成）１９５个项目、近１０万套，建筑面积１１６９．３６万平方米；其中建成１５９个项目、６．８万套，建筑面积８２７．９９万平方米。国家和省对聊城市棚改工作给予了极大支持，全市有９６个项目、３９６８８户列入了中央和省棚改计划，居全省第一位，获得上级各类补助资金１７亿元。开工建设保障性住房１３５３１套，开工率突破１００％。通过棚户区改造，广大居民从基础设施不完善的城中村，住进了供水、供电、供热、供气以及商业、教育医疗等公共服务设施齐全的新社区；原来每平方米市值仅几百元的平房，换成了每平方米价值几千元的新楼房，棚户区改造顺利进行，形成了棚改的聊城模式，省委、省政府和住建部、住建厅的领导同志给予充分肯定。中央维稳办向全国推广了聊城的棚改经验。新华社、人民日报等国家和省级媒体相继进行了采访报道。

２０１４年１０月１日，棚户区改造双庙项目回迁安置房交房仪式举行，聊城市市长王忠林亲手将安置房钥匙交到了回迁居民手中，拿到新房钥匙的村民十分高兴。双庙村村民崔保凤也拿到了属于自己的新房钥匙。２０１２年３月份，双庙村开始进行棚户区改造的拆迁工作，崔保凤家的宅子二百多平方米，由于她的房屋办理了房产证，按照“拆一平方米补偿一平方米”的政策，崔保凤分到了两套九十多平方米的楼房。崔保凤在阳光花园小区拥有一套住房，所以双庙村的平房一直对外出租。她有两个儿子，大儿子一家三口和崔保凤住在一起，六口人住在一套房子里。小儿子也到了结婚的年纪，新房还没拿到钥匙，崔保凤的小儿子就托学设计的朋友早早的设计好了装修图纸，拿到了钥匙就着手进行装修，一个多月的时间新房就被装修成了婚房。１２月１６日，崔保凤就把小儿媳妇娶进了门。

基础设施和城市功能更加完善

全市完成市政基础设施投资１７０亿元，同比增长约５０％。全市新增城乡道路１７８０公里，其中城市道路４３０公里；建设配套污水、排水管线５５６公里，所有新建改造道路都实现了雨污分流；新开工建设污水处理项目１２个；市垃圾焚烧发电厂投入使用，生活垃圾无害化处理率达到１００％；新建、改造供水管网１０８公里，新增供水能力１７．５万吨／日，新建供热管网１１０公里，新增供热面积近７００万平方米。

市城区充分发挥示范带头作用，大力实施了２０个城建重点项目，完成投资２００多亿元。徒骇河滨河大道全线贯通，形成了高品位的风景区。２０１４年１０月１日，聊城“中华水上古城”开街仪式启动，古城正式对外开放，入住古城的商户越来越多。聊城市民文化活动中心竣工投入使用，填补了聊城市大型公共文化设施空白，多场精彩的文艺演出和大型展览在聊城市民文化活动中心举行，市民文化活动中心正在成为聊城市民休闲、娱乐的好去处。二干渠实现顺利征迁，二干路正在修建，二干路与已建成的滨河大道成为两条贯通城区南北的亲水大道，极大的缓解了城市交通压力。东昌湖、周公河等水域环境得到有效完善和治理。茌平县金牛湖、阳谷县金水湖、莘县徒骇河都形成了赏心悦目的滨水景观。全市新增绿化面积达到了２０４７公顷，绿化覆盖率达到４２％。中心城区新增绿化面积１５００公顷，建设了环城绿带，实施了柳园路、花园路、松桂路等１０条道路绿化提升和望湖公园、青年渠改造工程，形成了一批生态游园和高标准的绿化景观大道。

新型城镇化发展动力更加强劲

村镇建设迈开新步伐，２０１４年，全市完成村镇投资１９６亿元，同比增长５３％。全市有１０个镇列入全国重点镇，省级示范镇增加到１２个、市级示范镇重新调整为７个，形成了国家重点镇、省市级示范镇和一般乡镇梯次发展的良好布局。

在小城镇建设的过程中，聊城市坚持统一规划，开发带动，成片改造，１９个省、市级示范镇完成基础设施投资１３亿元，建成区增加人口４万人。彻底改变了“一条街、两排房”的形象，构建起了路网框架，完善了基础设施，一些省级示范镇已初步展现出现代化小城市的风采。在省政府织组织的年度考核中，聊城市省级示范镇排名大幅前移。积极稳妥推进农村新型社区建设与危房改造。全市累计实施农村新型社区５１０个，２６个社区规模达到３０００人以上，同步实施了污水处理、垃圾处理等基础设施建设，有力地改善了居民生活环境。聊城市的大型农村社区均建设在镇驻地或工业园区，农民上楼后，不但能够分享子女上学、医疗等公共资源，还有１０多万人通过土地流转、就业培训成为“地租工人”。４０万农民搬出低矮破旧的平房，住进了设施完备的社区，过上和城里人一样的生活。

阳谷县石佛镇是全省小城镇建设示范镇，石佛镇通过加强与大型企业祥光铜业的合作，凤栖湾小区、康居家苑小区等大型小区拔地而起，石佛镇小城镇建设与南部阳谷县城遥相呼应，成为拉动阳谷发展的新引擎。高唐县清平镇实施了古街恢复工程，民俗街和仿古商贸城无不彰显着这座千年古镇的深厚韵味。

城乡环卫一体化群众更加满意

城乡面貌变化前所未有，创造了优美宜人的生活环境。２０１４年９月１２日，市长王忠林主持召开城乡环卫一体化工作现场推进会，在全市范围内掀起了大规模的城乡环境整治高潮。基本实现城乡一体化全覆盖。全市投资５．５亿元，集中清理垃圾３９５万吨，集中建设垃圾转运站１２５个，长期存在的垃圾围城、垃圾围镇现象基本消除，建立起了一支覆盖城乡、延伸村居的环卫管理作业队伍环卫作业人员达到１６１９１人，各乡镇基本建立起从保洁、收集到清运的完整体系，“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化网络基本形成。聊城市群众整体满意度上升到９４．５％，全省综合排名跃升至第二名。２０１４年１２月份，省文明办组织开展全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话抽样调查，阳谷县群众满意度达９６．２％，全省排名第８，与之前相比上升了１０８个位次。“连明朝留下的垃圾都清理完了。”阳谷农民这样风趣地形容农村的变化。

在做政府工作报告时，市长王忠林提出，２０１５年，要以更大的力度加快新型城镇化，确保在“双百大城市”建设上实现突破。以建设“宜居宜业宜游”城市为目标，着力在提升层次、保障质量、精细管理上下功夫，力争城镇化率提高３个百分点。坚持高起点规划，完成聊城市总体规划编制，加快县城、乡镇总体规划和村庄规划编制，形成覆盖全域的城乡规划体系。抓好专项规划、控制性详细规划和重点项目规划编制，确保在科学布局、彰显特色上实现新提升。坚持高水平建设，突出抓好回迁安置房建设，严把时间观、质量关和配套关，建设回迁安置项目６０个，确保完成３．５万套，让群众早日搬入新居。完善城镇鲁网体系，加强地下管网建设，推进雨污分流和各类管线入地，提高城市防洪排涝能力。实施小城镇改貌工程，按照小城市标准加强省市示范镇建设；抓好３０个农村新型社区建设，社区规模达３０００人以上。坚持高效能管理，按照“平明绿美净齐”的要求，进一步推进城市精细化管理，确保市容市貌、交通秩序明显改善。全面推进生态文明乡村建设，巩固提升城乡环卫一体化成果，深入开展乡村文明行动。

聊城城乡建设的框架已经拉开，聊城市将乘势而上，推进城镇建设与生态环境相结合、与文化传承相结合，与产业发展相结合，实现城镇化速度质量双提升，确保“双百大城市”三年攻坚战取得决定性胜利！

推进新型城镇化是一项宏伟事业。在新的一年，聊城市住建委将认真贯彻落实全市经济工作会议精神，进一步改进工作作风，继续发扬顽强拼搏的精神，不断提升干部队伍素质，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上，积极适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，推动新型城镇化科学发展，着力提升城镇化发展质量和水平，加强城市基础设施建设，加大农村新型社区建设力度，保持房地产业健康稳定发展，保障和改善民生，努力完成保障性住房任务，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！

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