“案-件比”聊检攻略

1.19、1.12、1.08、1.07……

2020年1 月至 12 月，聊城检察机关“案-件比”低位运行，全年平均数据保持在 1.1以下，位列全省首位，在XY 坐标轴上画出一道优美平滑的曲线。

“案-件比”指标，盘活了刑事检察工作十几个环节，优化“案-件比”指标就像下象棋，每一步都环环相扣。这盘棋下得如此漂亮，聊城检察有妙招。

攻略一：严格退延，行棋果断杜绝空退，提高效率

“案”只有一个，“件”的数量体现办案效率的高低。通过对近年来办案数据进行剖析发现，影响“案-件比”数据变化的一个重要因素是“两退三延”比较严重。

为攻破症结，聊城市检察院多次强调，严格把握退回补充侦查和延长审查起诉期限，对于一审公诉案件，充分考虑补充证据的必要性和可能性。对于主要事实已经查清、补查事项没有可操作性等案件，不得退回公安机关补充侦查；对于重大疑难复杂案件确需补充完善证据的，通过召开检察官联席会议研究决定，规范退查审批流程，坚决杜绝案件“空退”。

与此同时，退查和补侦同步进行，建立退回补充侦查引导和说理机制，列明补充侦查的理由、 案件定性的考虑、 继续侦查的方向、具体取证的目的，案件退查后，及时与侦查人员沟通，落实补查要求，询问补查进度，确保补查效果。据统计，全市刑事案件退查率由去年的29.32% 逐步降至9.59% ，审查起诉办案期限明显缩短。

阳谷县检察院2019年办理审查起诉案件平均用时为 39.9天，2020 年平均用时下降至 20.5 天，平均办案期限缩短了49% ，有效提高了司法效率，实现了“及时的正义”。

攻略二：关口前移，引导侦查一马当先，提升效果

限退限延实施落地，如何保证案件审限和质量？答案是关口前移，提前介入引导侦查取证，确保案件移送质量。

聊城检察机关坚持提前介入常态化，将提高证据质量、解决证据问题的工作往前移，针对重大疑难复杂案件，特别是涉众型案件、命案和社会舆论高度关注的敏感案件等，第一时间指派经验丰富的检察官介入，通过听取案件介绍、查阅证据材料、参与勘验检查等，充分发挥介入侦查、 引导取证对于提高办案质量、有效指控犯罪的效果。

聊城市检察院办理的董某某等 13 人组织、领导、参加黑社会性质组织案，检察机关提前介入该案，从涉黑案件组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征等方面确定侦查方向，提出补查意见30余条，有效提高了案件质量，报捕的13人全部批准逮捕。

攻略三：马行千里，持之以恒认罪认罚，行稳致远

2020年以来，全市认罪认罚适用比例达91.72% ，量刑建议采纳率达 99.44% ，确定刑量刑建议采纳率达 82.24% ……

自2019年聊城下发《关于全市推进刑事案件认罪认罚从宽制度暂行办法》以来，全市检察机关严格落实该项制度，对于事实清楚、证据确实充分的案件，犯罪嫌疑人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，并愿意接受司法机关处罚的，在审查起诉阶段，检察机关与犯罪嫌疑人签署具结书。同时，在审判阶段着力做好量刑建议工作，加强与法官沟通，提高量刑建议的准确度和精准量刑建议的采纳率，保障案件快诉快审。犯罪嫌疑人认罪服判，提升了办案质效，极大降低了上诉率。上诉率的下降，控制了“案-件比”的“件”数，减少了诉讼环节，保障了办案的社会效果。

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