利剑出鞘除“黑恶” 临夏州开展扫黑除恶专项斗争工作综述

去年，自中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，州委、州政府认真贯彻落实中央和省委、省政府关于开展专项斗争的部署要求，精心谋划实施，健全工作机制，坚持以严厉打击欺压群众、侵蚀基层政权、扰乱社会秩序、危害社会治安“四个方面”的涉黑涉恶犯罪为主攻目标，把扫黑除恶专项治理同系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，同反腐败、基层“拍蝇”相结合，同加强基层组织建设相结合，有力推动了扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

提高政治站位履行第一责任

州委、州政府高度重视扫黑除恶专项斗争，全国、全省扫黑除恶专项斗争动员部署会议后，州委主要领导作出批示，要求全州各级各部门迅速统一思想和行动，按照中央和省州安排，全力打好扫黑除恶专项斗争、深挖“保护伞”、加强基层组织建设、社会治安突出问题整治组合拳，形成压倒性态势。同时，为确保扫黑除恶专项斗争有序开展，州上成立了由州委书记任组长，州纪委监委、州委组织部、宣传部、统战部、政法委主要负责人任副组长，州直各单位分管领导为成员的全州扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组办公室设在政法委，下设综合协调组、督导检查组、案件会商组、专案打击组、宣传引导组，明确各小组职责任务，扎实开展组织协调、任务细化、推动落实等工作。州委、州政府制定印发《关于全州深入开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》，提出了总体目标和2018年、2019年、2020年工作任务，明确了目标任务、工作重点和政策要求。

结合实际，州上制定印发了临夏州公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法、涉黑涉恶违法犯罪线索快速移交移送和反馈、重大涉黑涉恶案件协商会商挂牌督办等12项制度机制，层层靠实责任。制定扫黑除恶专项斗争责任追究办法，对扫黑除恶专项斗争工作不力的县市、单位，由州、县（市）两级扫黑除恶专项斗争领导小组进行通报。州上领导对工作相对滞后的县市和发生重大影响事件的县市层层召开约谈会，约谈相关领导和部门负责人，传导工作压力，有力推动扫黑除恶工作。

同时，州扫黑除恶专项斗争领导小组充分发挥统筹协调、督查指导的作用，先后4次召开工作会议，统一执法思想，强化力量调度，提升办案效率，积极采取异地用警、异地羁押、异地审判等措施，对东乡县那勒寺清真大寺阿訇“飞毛腿”宗族恶势力团伙案实施异地管辖措施，对临夏市御都养生会所组织卖淫涉嫌恶势力团伙案实施异地用警措施，有力促进了案件侦办工作。

广泛宣传发动营造强大声势

州委州政府把扫黑除恶宣传发动作为“七五”普法的重点内容，组织动员全州各级各部门利用传统媒体和网络新媒体广泛宣讲扫黑除恶政策法规、工作进展、成效、典型案例等，制定鼓励公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索的通告、公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法，制定临夏州扫黑除恶专项斗争倡议书，宣传黑恶势力犯罪的危害性，普及扫黑除恶法律基本知识，提升人民群众思想觉悟，并公布举报电话、举报邮箱，动员人民群众参与扫黑除恶人民战争。同时，通过举办活动、出动宣传车、设立咨询点、制作展板、张贴宣传标语、散发资料等多种形式开展宣传活动，广泛宣传扫黑除恶通告、刑诉法、治安处罚法、禁毒法等与扫黑除恶相关的法律法规，提高群众知晓率和全社会学法尊法、守法用法的浓厚氛围。目前，全州共举办各类宣传活动733场（次），张贴通告8.1万余份，散发宣传资料38万余份，通过微信、微博发布信息5万余条，营造浓厚的舆论氛围，增强了人民群众同黑恶势力作斗争的信心。

强化案件侦办严惩违法犯罪

临夏州紧扣扫黑除恶打击重点，严格按照“五不漏”和“四个全面摸清”要求，广泛组织发动各县乡村各级干部深入重点地区、重点行业领域开展线索摸排活动，动员人民群众提供涉黑涉恶线索，开展涉黑涉线索大摸排、大核查、大起底活动。目前，全州共排查、受理举报线索730条，核查办结486条，占66.5%。

全州公安机关发挥主力军作用，加快办案进度，法院、检察院及时跟进指导，完善证据链条，严守法律政策界限，开展认定、证据收集固定、犯罪嫌疑人逮捕、起诉等各环节的工作，稳准狠打击涉黑涉恶犯罪。目前，打掉涉恶犯罪团伙20个，破获涉恶类刑事案件94起,抓获各类涉案成员90人；受理提请批捕涉恶嫌疑人82人，批捕37人，提起公诉5件18人。同时，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱的原则，深入开展治安乱点排查整治活动，加大重点案件查处力度，发挥震慑效应.州综治委对治安问题相对突出的临夏县黄泥湾镇、临夏市折桥镇、积石山县铺川乡、广河县三甲集镇、东乡县凤山乡、永靖县盐锅峡镇、康乐县上湾乡、和政县梁家寺乡确定为重点乡镇，开展重点整治活动，各县市排摸治安重点地区12个，乡镇（街道）级重点地区23个，村（社区）级重点地区2个，整治中破获刑事案件26起，查处治安案件147起，打击处理各类违法犯罪人员165人。全州刑事案件立案同比下降10.7%，治安案件同比下降7.8%。

坚持标本兼治夯实基层基础

临夏州坚持把扫黑除恶与加强农村基层党组织整顿提升工作有机结合起来，扎实开展涉黑涉恶问题线索摸排，把村“两委”、农村党员、村社干部中的涉黑涉恶人员作为摸排重点，逐村进行拉网式排查，及时发现问题，严肃依法依规处置。组织开展软弱涣散村级党组织整顿，制定《临夏州农村基层党组织整顿提升工作实施方案》，聚焦解决党建主体责任不落实、村班子软弱涣散、“村霸”和家族宗族恶势力干扰村级事务、矛盾纠纷化解不到位等12个问题，对824个村级党组织进行集中整顿提升，新选配村党支部书记129名、村委会主任55名，村文书36名。

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