甘肃2009年度审计报告出炉 多个部门存在挤占挪用、滞留专项资金问题

本报讯 ７月２８日下午，省十一届人大常委会第十六次会议举行第二次全体会议。受省人民政府委托，省审计厅厅长何振中向大会作了《关于２００９年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

２００９年，甘肃省大口径财政收入６０４亿元，比上年增长３６．５％，地方一般预算收入２８６．６亿元，增长２０．７％，中央各类补助９１０．７亿元，增长２１．７％。支出完成１２４６．３亿元，增长２８．７％，省级一般预算收入１０９．２亿元，增长１６％。省级支出２６９．９亿元，增长２７．５％。

何振中在报告中说，今年，审计部门共完成了９个省直部门的预算执行情况审计，并对扩大内需投资项目、地震灾后恢复重建等８项专项资金进行了审计和审计调查。同时，对平凉、陇南、临夏３市州财政收支情况进行了审计。审计结果表明，２００９年，各地、各部门依法行政、依法理财的能力和水平明显提高，违规违纪问题逐年减少，省级预算执行和其他财政收支情况总体良好。

何振中说，在省级预算执行审计中，审计部门发现，甘肃省预算支出的均衡性和时效性有待提高，政府采购制度执行还不够规范。酒泉、兰州、平凉等８市地税部门有延压养老保险基金的问题，。 

省审计厅厅长何振中在审计报告中，还通报了甘肃省扩大内需投资项目、灾后恢复重建项目、政府投资项目的专项审计情况和全省公积金管理使用情况。

何振中说，今年，审计部门对省人民医院住院部大楼、宁卧庄宾馆南楼、天宝高速公路、罗定高速公路等１１个重点建设项目进行跟踪审计和竣工决算审计，审计资金总额１１３亿元。审计结果表明，政府投资项目建设进展顺利，但在一些项目建设中存在超概算、挤占挪用、多计工程价款、没有公开招投标、合同执行不规范等问题。经审计，９个项目共核减工程价款６７９４万元，３个项目调减工程投资２０８６万元，共节约政府投资８８８０万元，督促项目建设单位及时上缴代扣代缴税金２３７８万元。结合领导干部任期经济责任审计，审计部门还对平凉、陇南、临夏３市州财政收支情况进行了审计，也发现了一些违规减免税费、挤占挪用滞留专项资金的问题。

问题

政府采购制度执行不够规范

２００９年，财政部门没有按照年度政府采购项目及资金计划编制政府采购预算，车辆维修、加油、保险、集中供热和大型会议、会展等服务类项目的采购还没有开展，工程建设类项目尚未纳入政府采购。

地税部门延压养老保险基金

截至２００９年底，兰州高新区房地产交易中心代征代扣税金１１８万元没有上缴国库，兰州东部市场欠缴税款４００万元。酒泉、兰州、平凉等８市地税部门，将２００９年度养老保险基金９４５１万元延压至２０１０年１月后上缴国库。

多个部门挤占挪用专项资金

农牧厅及下属畜牧总站等３个单位将４６４万元农业专项资金用于弥补公用经费；省公路运管局等４个单位将场站建设等资金２４１３万元用于指挥中心建设、购置办公用房和弥补公用经费；省公路局等１０个单位滞留场站建设等资金２．６亿元，教育厅、省助学贷款管理中心滞留教育费附加、助学贷款风险补偿金５３１３万元。

扩大内需项目地方配套资金落实难

截至２００９年底，中央安排甘肃省扩大内需投资计划３１８．２亿元，安排项目总数５０００个。审计中发现，部分项目前期准备不充分，滞留、闲置建设资金，部分项目变更规模、提高标准，形成投资缺口，地方配套资金难以足额落实、项目建设进度缓慢等问题。

灾后重建未发现重大违规问题

全省灾后恢复重建规划调整后，确定灾后恢复重建项目１０６６９个，总投资６９９．８亿元。截至２０１０年６月底，全省已开工项目９３６９个，占８７．８％；竣工５６１８个，占５２．７％；完成投资４７０．９亿元，占总投资的６７．３％。从审计情况看，重建项目资金的管理较为规范，总体运行情况良好，没有发现重大违纪违规问题。

住房公积金有违规放贷现象

２００９年底，甘肃省缴存住房公积金职工１５７．８万人，缴存余额２４０．５亿元，廉租住房补充资金３亿元。审计结果表明，甘肃省住房公积金总体运行良好，但也存在一些问题：一是部分中央在甘企业超基数、超比例缴存住房公积金１５．３亿元，部分破产关闭和转产重组企业欠缴、少缴住房公积金３．４亿元。二是庆阳、陇南个别县少计住房公积金９６２万元。三是住房公积金逾期贷款１７１３万元，违规发放个人住房贷款１６３４万元。四是多计、少计、滞留城市廉租住房建设补充资金２３０２万元。五是部分管理机构账实不符、核算不规范、多头开户。

部分民生实事项目进展缓慢

审计部门对兰州等１４个市州２００９年度为民办实事情况进行了审计调查。审计结果表明，各市州政府高度重视为民办实事各项措施的落实，但有些问题也不容忽视：一是由于前期准备不足，部分项目开工滞后、进展缓慢；二是部分项目投资计划下达较迟，资金拨付不及时，影响了整体进度；三是建设资金短缺，地方配套及群众自筹资金困难；四是部分项目建设程序、资金管理不规范。

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