公交先行不能为“霸道”免责

《兰州日报》12月24日8版“公交车行车不规范致交通拥堵”的新闻，对兰州市公交车辆违章行驶造成交通拥堵问题进行了报道，据交管部门透露，近日将开展公交车专项整治行动，对违规抢道超车、不进站上下乘客、不关门起步等现象将协同公交部门进行联合查处，从根本上杜绝公交车违法行驶而造成的道路拥堵。

2006年底，国务院四部委联合发布了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》。《意见》对加大对公共交通建设的投入，规范专项经济补偿，建立低票价补贴机制等方面做出了政策性规定。由此，公交路权优先的理念将获得实打实的支持，各地公交事业在近几年内得到了长足的发展。这本是一项以人为本的德政，对城市科学规划建设和治理道路拥堵都是大有裨益。可随着公交优先发展，部分公交的“霸道”问题却越演越烈，原本疏解城市交通拥堵的措施，因为部分公交司机的违章行车反而成为道路拥堵的主要因素。解决公交车违章的问题已是迫在眉睫。

公交“霸道”并不是兰州独有的现象，在很多经济发达的城市这一现象更为严重，似乎越是重视公交优先权的地区，公交优先就越有变异成为“霸道”的趋势。兰州没有设立专门的公交专用线，这原本是道路狭窄的先天缺陷造成的，而没有了公交专用线的限制，如今的公交车似乎可以随意占用车道，市民经常可以看到数辆公交车并行于临夏路这样狭窄的咽喉路段上演夺路狂奔，既对其他车辆带来威胁，也视乘客安全如无物。而上下班高峰抢先进站就更是司通见惯，不进站上下乘客、不关门起步，屡屡导致交通拥堵。

对于这种公交“霸道”行为，市民多有怨言，有时甚至会觉得这是交管部门不作为。但是客观来看，交管部门也有“不得已之处”，正如接受采访的交警所言：“公交车不进站乱停，违规抢道占道现象极为普遍，但由于公交车车体较大，车上又有很多乘客，如果进行现场处理，那么势必会堵塞交通。所以遇到轻微交通违章，一般都是给予口头警告，然后让其迅速离开现场。但是，严重的违章时，交警将会用相机对车辆违法现场进行拍照取证，然后上传到网上，并电话通知公交集团相关部门接受处理。”当然，交警从轻发落的做法，也纵容了部分公交司机漠视交通法规的态度，助长了“霸道”行径的歪风。但“霸道”的深层原因还在于利益驱动——多拉快跑好挣钱。公交运输本来属于城市公用事业，司乘人员为追求利润，快开车、乱开车也就不可避免。

公交“霸道”几近公害，解决之道还在于让各个涉及方回归本位。公交的公益性要放在首位，不可用经济量化指标来作为公交司机的唯一考评标准，而应该以标准化的服务来衡量司乘人员的工作。交管部门面对公交违章也应法律面前一律平等，不给缺乏“车德”的司机以“挟百姓以令交警”的空间，更不能将违章处理权交给公交公司来行使。另外，还应充分发挥交通志愿者的作用，维护上下车秩序的同时，监督公交车辆正常行车。

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