严要求才能高标准实做事才能得民心 城关区借力行政事务分离工作让老百姓更有“获得感”

“街道社区行政服务分离工作，表面上看，仅仅是砸掉了一堵墙、拆掉了一个工作台面，搞了几个群众活动室，其实不然，它不仅拉近了与群众心与心的距离，送上了为群众心贴心的各类服务，更有效传播了正能量。”这是记者近期在参加城关区基层党建工作推进会上了解到的情况。

今年以来，居住在城关区铁路东村和酒泉路、临夏路等10个街道辖区的居民惊喜地发现，以前办理事务的社区政务大厅变成了“居民的活动室”，现在约朋友可以到社区去唱唱歌、跳跳舞、打打牌、看书读报了，再也不用担心没有活动场地了。这一变化，得益于城关区委年初在10个城市街道主推的街道社区行政事务分离改革工作。

这一创新工作将各社区所承担的行政事务全部“收回”街道，由街道的社区行政事务受理大厅统一受理，实行“一口式接件、归口式办理”工作模式，使社区“有效空间”释放出了“无限活力”。据初步统计，自开展街道社区行政事务分离改革工作以来，城关区各街道社区共走访入户4万余户，办理事项两万余件，解决矛盾纠纷6740余件，实现了“行政化”社区向“服务化”社区的有效转变。

A

强化认识思想更加坚定

思想是行动的先导，只有在思想认识上保持高度一致，工作思路才能找准方向，找准定位，找准着力点。

对此，城关区委把开展街道社区行政事务分离工作作为落实从严治党的主要抓手，作为推动基层党建的重要举措。在今年初，多次召开常委会、党建工作联席会进行安排部署，针对部分街道党工委书记可能出现的思想认识不够、工作落实力度不大等方面的问题，提出了“不换思想就换人、不换脑子就换人”的工作要求和“说了算、定了干、马上办”的工作态度，确保全区上下“合心、合拍、合力”，有力的推进政社分离改革工作，助力全区经济社会转型跨越发展。

与此同时，区委主要领导采取随机走访形式，对各街道工作开展情况进行督查，对没有落实的查原因，对正在落实的查进度，对已经落实的查效果，确保区委决策落实到位。区委组织部也及时跟进，制定了《街道社区行政服务分离改革考评表》，组织成立两个督察组，定期不定期对街道社区行政事务分离工作情况进行跟踪督查。在此基础上，于6月11日组织召开了基层党建工作会，现场观摩铁路东村等4个街道基层党建工作，总结行政事务分离改革工作经验做法，研究解决工作中存在的突出问题，安排部署今后一段时期全区基层党建工作，并决定在剩余的盐场路、草场街等11个城市街道继续深化推广行政事务分离改革工作。

观摩结束以后，各街道社区进一步强化思想认识，通过召开领导班子会议、党委中心组学习会议、专题座谈会等多种形式，及时学习传达精神，切实把广大党员干部的思想和行动统一到区委的决策部署上来。比如，张掖路街道确定了“以落实抓党建主体责任全面推进服务型基层党组织建设为目标，推行“前台受理一口式、后台运转工厂式、服务群众全科式、区域管理网格式”的“一纲四目”工作模式。临夏路街道通过采取“晨会”、每周一次集中培训和分散培训相结合的方式，对社区工作人员进行了全方位、系统化培训。

通过层层加压、层层推动方式，全区10个推广街道普遍对社区办公阵地进行了改造，将原有诸多专项窗口整合为1至2个综合服务窗口，每个社区至少释放出15名工作人员下沉到网格中，深入辖区楼院，开展走访居民送服务、网格巡查等工作，全力参与为民服务工作。

B

积极探索管理更加科学

任何一种创新工作都有着自己的制度支撑和管理模式。制度进步和管理提高不仅是基层党建工作提高的重要标志，也是突破基层党建工作的有效手段。为了保证释放后的社区工作人员真正沉下心、俯下身服务，城关区委把注意力集中到与群众接触最多的网格员身上，把着力点放在社区工作考评上，探索建立科学有效的社区工作机制和管理模式。

推行实施网格员“三访五定一对接”工作法。将工作分解成块、责任到人。“三访”即服务对象随时访、网格居民定期访、特殊家庭对口访，形成了联系群众的长效机制；“五定”即定量走访、定期汇报、定期点评、定期检查、定期考核，形成一套完善的网格工作运转机制；“一对接”即网格员将走访了解到的社情民意，及时与社区相应专干或责任领导进行对接反馈，由专干或责任领导及时予以处理，做到归口管理、服务专业。与此同时，社区将计生、民政、社保、医保、人口信息等数据统计工作分解到各网格员，由网格员定期了解相关情况。而下沉网格后的专干在担任网格员的同时，继续负责各自专项工作，定期收集汇总各网格员统计的数据，提升了信息工作的科学化水平。

建立网格员外勤管理平台。区委组织部在大教梁社区试点建立了依托GPS定位监测系统，利用原有的三级监控平台，通过定位手机终端，将社区工作者纳入卫星定位的管理综合信息平台。该平台将大教梁辖区分为了6个网格区域，设置了定位功能、日常功能和网络签到等7个管理模块，通过定点监测、实时传输、轨迹查询、任务派单等实用功能，工作人员通过终端可随时查看网格员的活动位置、历史活动轨迹和辖区百姓服务状况，可及时发布辖区内的环境卫生、治安状况、突发性时间等信息，实现了社区管理网络化、信息化、现代化的监督管理模式。

实行社区工作考核“五五”划分制。一改以往单纯看材料、听汇报的考核方式，推行社区工作考核“五五”划分制。常规考核分值占50%，群众走访分值占50%。在具体考核当中，考核组根据各项工作惠及的群众范围和社区民情日志，随机选取10户左右群众，采取上门询问的方式，深入到居民当中了解工作落实情况，真正做到了群众工作由群众评价，让考核更加民主、更加科学、更具真实性。区委组织部作为考核的责任主体之一，将考核结果与干部选拔任用挂钩，作为基层干部选拔任用的首要依据。

C

创新载体服务更加主动

选好党建载体、丰富党建活动，不仅能够把基层党组织和党员队伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起来，而且还可以拉近政府与老百姓的距离，搭建起党建工作连心桥。因此，各街道在不断满足居民日常生活需求的同时，结合实际情况，创新社区服务模式，拓展社区服务功能，着力在服务民生上精准发力。

铁东街道坚持每月开展以“温暖铁东送关怀”、“文化铁东送梦想”、“美丽铁东送清洁”、“和谐铁东送平安”、“创新铁东送服务”为主题的5大类活动、48项子活动，形成了具有自身特色的街道建设模式。和政东街社区针对辖区老年人较多的实际，成立了亲情助老服务小分队，深入开展“亲情助老”等特色为老服务活动，为老年人最大限度地提供日常生活照料、疾病救治等为主要形式的社会化服务，帮助解决老人遇到的实际困难和需求，让社区为老服务更加深入、更加具体。

酒泉路街道建成了酒泉路街道综合为老服务中心，为老年人提供全方位生活文化服务，探索基层服务老年人新模式；在“酒泉小院”建成面积达1000平方米的街道文化活动中心，满足辖区党员、居民日益增长的文化生活需求。全面推行网格楼院长“三合四带五提升”工作法，建立健全网格楼院长管理办法、考核制度、督查制度等，真正使从行政工作中解放出来的社区工作人员“零距离”服务群众、“零距离”服务网格，达到了“以党建工作一颗子，激活街道社区服务全盘棋”的目的。

广武门街道立足辖区党政机关单位多、人流量大、人员密集的实际，全面开展以“五走五看五问”为主要内容的“三五工作法”，使全体党员干部变“坐等服务”为“上门服务”，充分倾听民情民意、排查矛盾隐患、及时解决各类问题，充分调动广大群众和辖区单位参与社区建设的积极性和创造性，打造服务意识强、工作作风实、群众反映好的党员干部队伍。同时，投入资金150万元，加强民勤街社区阵地建设，制作了以社会主义核心价值观24字为主题的“道德文化墙”，以二十四孝子故事为背景的“孝道孝心墙”，以二十四节气为主线的“节气文化墙”。

虽然城关区街道社区行政事务工作取得了初步的成效，但是并不代表着满足。“全区上下一定要把这次推进会作为新起点，借力街道社区行政事务分离工作，主动作为，大胆实践，切实推动全区党建工作上水平。”这是城关区委主要负责人在党建工作推进会上向全区广大干部提出的新要求。下一步，城关区将继续严格落实从严治党要求，结合正在开展的“三严三实”专题教育活动，紧抓强化党建意识、强化问题导向、强化改革创新、强化作风建设四项重点工作，以强有力的措施，把基层党建工作抓紧、抓实、抓细、抓好。

通讯员杜若水记者杨晟途

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