科学理财促发展 ——2016年全州和州级财政预算执行情况述评

“预计今年全州一般公共预算收入同比增长8.5%。1月至9月份，全州预算执行情况良好。”细读州财政局向州十五届人大一次会议书面提交的《2016年全州和州级财政预算执行情况及2017年全州和州级财政预算（草案）的报告》，让人欣喜地看到，今年以来，全州各级财政主动适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，全力落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，坚持依法理财，规范财政管理，保障改善民生，全州经济社会保持了平稳较快发展。

各项收入稳步增长

截至9月底，全州一般公共预算收入同比增长11.6%；全州一般公共预算支出同比增长21.3%……这些财政收支资金的稳定增长，有力支持了临夏州重点项目建设和社会事业健康持续发展。

民生无小事，枝叶总关情。今年，全州民生支出同比增长24.3%。其中，发放***贷款43.6亿元，落实财政贴息资金1.2亿元。充分发挥互助社作用，全州互助社累计发放借款14.9亿元，累计还款9.4亿元。落实全州高中“两免”资金、幼儿园免学费、班主任补助等资金1.1亿元。新农合和城镇居民医疗年补助标准及基本公共卫生服务项目年人均补助标准有所提高，两项支出8.9亿元。支持全州农村危旧房改造等保障性安居工程建设资金4.6亿元。拨付省10项为民办实事资金16亿元，切实解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

资金争取成效显著

全州共争取到各类补助资金93.2亿元，同比增长10%，其中：重点争取到新增转移支付4.3亿元，县级财力保障奖补资金1.3亿元，“一事一议”财政奖补资金1.3亿元，农业综合开发资金0.7亿元，州庆专项补助资金0.5亿元；引黄济临供水工程建设资金4.1亿元，临夏市体育馆、体育场建设资金0.35亿元，州医院迁建资金0.25亿元，临夏现代职业学院建设资金0.2亿元，临夏中学综合教学楼建设资金0.1亿元。同时，争取到新增债券资金10.1亿元，置换债券额度8.9亿元，极大地缓解了州县（市）财政支出压力。

深化改革保障发展

全面贯彻落实中央、省州深化财税体制改革的总体要求，扎实推进了科学编制预算、强化预算执行、盘活存量资金、加强政府债务管理、落实减税降费政策、推行预算绩效评价、推进公务员工资改革任务。制定印发了《临夏州州级部门预算编制管理办法》《关于进一步推进临夏州预决算公开工作的意见》《临夏州关于对政府债务实行限额管理的贯彻意见》，及时公开政府预决算、部门预决算和专项资金管理清单；严控一般性支出，保持“三公”经费零增长；将州级新增债券资金纳入预算管理，接受人大监督。严格按照中央和省上相关要求，全州盘活使用存量资金19.5亿元，收回部门结余资金1.2亿元，有效发挥了财政资金效益。全面推开营改增试点改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等全部纳入“营改增”改革范围。对州直各单位资产清查结果委托社会中介机构进行财务审计，州级143个单位已完成财务审计和资产清查数据上报工作。兑现了全州机关事业工作人员2014年津贴增资、2015年艰边调标政策和业绩考核奖。

强化监督规范管理

制定了州财政局《内部控制基本制度》和7项《风险内部控制办法（试行）》及《全州行政事业单位“小金库”专项检查工作方案》。在扶贫领域、全州纳入专项整治范围的1144个单位等深入开展了专项行动，对涉农资金、教育专项资金、“三公”经费等进行了自查自纠和重点检查，强化了运行监管。审核项目87个6.9亿元，核减0.8亿元，核减率12.3%。切实规范政府采购程序，严格执行集中采购目录和限额标准，简化审批手续，降低采购成本，完成州级单位政府采购金额1.1亿元，节约资金0.2亿元。

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