依法加强电梯安全管理州质量技术监督局负责人就实施《临夏回族自治州电梯安全管理办法》答记者问

近日，州政府印发了《临夏回族自治州电梯安全管理办法》(以下简称《办法》)，这是一部加强特种设备安全监督管理，厘清电梯安全责任，维护人民群众人身和财产安全的重要地方文件。本报记者就贯彻实施《办法》，加强电梯使用安全管理等方面，采访了州质量技术监督局负责人。

记者：请问，为什么要针对电梯专门制定《办法》？

负责人：电梯安全直接关系人民群众的生命财产安全，随着经济社会的快速发展，临夏州电梯数量快速增加，保有量已达4593台，五年来增长近3倍。制定实施《办法》，是深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强电梯质量安全工作的意见》和省政府办公厅《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》，更是州委州政府关注民生、维护人民群众切身利益的重要举措和实际行动，主要是为了进一步建立完善电梯安全责任体系，夯实电梯安全主体责任和监管责任，对加强和完善临夏州电梯安全监管，预防和减少电梯安全事故，确保电梯安全运行，切实保障人民群众生命和财产安全，妥善处置和化解矛盾纠纷等方面具有十分重要的现实意义。

记者：《办法》能够解决当前群众普遍关心关注的电梯安全方面哪些主要问题？

负责人：《办法》以创新社会管理、解决突出问题为基本指导思想，以维护社会稳定和人民群众生命安全为目的，以明确落实电梯安全的主体责任和强化对电梯维护保养工作的监督为突破口，通过重点明确和强化电梯安全各环节的职责，有针对性地对当前电梯使用管理中的难点问题给出了解决措施，作出了相应的规定。一是能够有效解决电梯的设置和选型问题。以前，建筑设计审批时的电梯配置数量、容量、设计速度等达不到实际使用需要，导致电梯超负荷运行；部分开发商在电梯采购时，选择配置较低、价格便宜、质量一般的电梯，给投入运营后的正常管理、维保、使用带来困难，留下安全隐患。二是能够有效解决电梯的使用管理问题。目前，电梯使用安全主体责任落实不到位，使用单位日常安全管理不规范，有的市民没有规范、文明、正确使用电梯，有的住宅小区乘客电梯存在运送重物和建筑材料的现象，出现电梯轿厢变形、导轨垂直度改变等问题。三是能够有效解决电梯的维护保养问题。过去，一些电梯使用单位在选择维保公司时重价格轻质量，个别电梯维保单位低价恶性竞争，维保人员不足，维保作业不规范，日常维护保养质量得不到有效保证。四是能够有效解决电梯的老旧问题。现在，部分老旧住宅小区无住宅专项维修基金，电梯维修改造更新费用难以落实，电梯安全性能亟待评估。总的来讲，就是通过《办法》中相关规定，有效解决这些问题，使电梯在选型配置、安装、维保、使用、检验等环节的责任界定更加明确，相关责任更加靠实。

记者：《办法》的主要内容有哪些？

负责人：《办法》共分7个章节43条款，分别为总则、生产经营、使用管理、维护保养、检验检测和安全评估、监督管理与应急处置、附则。

第一章总则，明确了电梯使用单位、维保单位、管理部门的责任。第二章生产经营，明确了电梯生产单位的责任与义务，建设项目中电梯的选型、销售、安装等应遵守的规定。第三章使用管理，明确了电梯使用单位应当履行的安全管理责任、职责和遵守的规定，以及乘客应遵守的注意事项。第四章维护保养，明确了电梯维护保养单位的职责。第五章检验、检测和安全评估，明确了电梯检验检测机构应遵守的规定和不得从事的活动，以及对电梯进行安全评估的规定。第六章监督管理与应急处置，明确了电梯监督管理的部门职责。第七章附则，明确了《办法》施行时间。

记者：作为电梯安全监督管理部门，将如何推动《办法》贯彻实施？

负责人：为了贯彻实施好《办法》，下一步我们主要采取以下五项措施抓好落实：一是强化宣传培训，营造良好舆论氛围。通过民族日报、临夏电视台、临夏州政府网、临夏州质监网、“临夏质监”官方微博、“临夏质监”微信公众号等媒体，开辟专栏节目进行新闻报道；组织人员进社区、进校园、进机关等，开展实地宣传；举办学习培训班，深化相关人员对《办法》的学习和认识，通过多形式、多方位、多层次宣传，提高《办法》的认知度和影响力。二是落实各方责任，形成齐抓共管合力。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，依据《办发》明确规定的责任，联系协调发改、财政、住建、安监、公安、规划、商务、教育、卫生、交通运输、旅游、体育、工商、工业信细化、广电、人社等有关部门履行各自职责，形成合力，共同抓好电梯安全监督管理工作。三是严格履行职责，大力开展行政执法。在应用信息化手段，持续抓好电子监管平台的基础上，依据《办法》赋予的职责，围绕电梯安全，全面开展专项执法检查活动，并通过约谈，警示教育投诉较多、维保不到位、诚信缺失的电梯安装、维保、使用单位；坚决查处违法生产、安装、维保、使用、检验等行为，通过曝光、严厉处罚、吊销资质等方式强力打击违法行为。四是抓住关键环节，提高安装维保质量。电梯安装和维保质量对电梯安全运行至关重要。为进一步推动电梯安全工作，引导成立临夏州电梯行业协会，协会将在电梯品牌的推荐、规程的推广实施、技术交流、人员培训等方面进行引导和规范，在加强行业自律，提高电梯安装、维保质量，构筑统一开放、竞争有序的市场体系等方面发挥重要积极作用，为电梯行业的健康发展和电梯安全运行奠定坚实基础。五是完善诚信制度，探索实施退出机制。对电梯品牌、电梯安装单位、电梯维保单位的故障率、投诉率、事故率、违法行为等通过省、州、县三级综合量化和分类监察考量，实施“红黑榜”制度，对“红榜”中名次靠前的电梯品牌、安装单位、维保单位鼓励在电梯选型、委托实施安装和维保时优先选用；对“黑榜”中名次靠后的电梯品牌、安装单位、维保单位建议相关单位注销资质，退出在临夏开展生产经营、安装和维保活动。

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