费县“三把利剑”让村级班子高效运转

本报讯 (记者 徐淑刚 通讯员刘学慧 王计宝)“现在有了这个证件，咱说起话来、提起意见来，心里更有底了。”日前，费县胡阳镇新胜村村民代表韩汝金向记者展示了自己的村民代表证，里面记录了他参加会议的名称、时间等信息。自去年村“两委”换届以来，该村严格按照要求，实行“四支队伍”持证上岗制度，严格按照备案名单，持证参加会议，村“两委”未经允许不得私自更换人员替会，确保了“四支队伍”的相对稳定性和村级事务决策的科学性、民主性。

“四支队伍”持证上岗制度是费县以制度管人、管事，促进村级班子规范运行的一个缩影。为确保村级班子规范高效运转，提高村级民主管理和依法行政水平，费县围绕有钱办事、有人干事、规范行事，全面加强党的基层组织建设，进一步明确村级组织职责，规范运行程序，确保村级班子运转更加高效顺畅。

围绕有钱办事，费县设立了村级组织建设专项资金，实施财政兜底，撬动村级班子发展合力。县财政每年拿出公共财政预算的2%作为基层组织建设专项资金，乡镇按照不低于上年地方财政收入5%的标准设立村级组织建设专项经费。对年村集体收入5万元以下的经济薄弱村进行兜底保障，县财政局、费城街道分别按照每个城市社区不低于10万元、2万元的标准对15个城市社区拨付党组织为民服务专项经费。截至目前，县财政共拨付专项资金2000余万元对301个经济薄弱村、15个城市社区进行了补助，确保了村级班子正常运转，有钱为民办事。注重“输血”促“造血”，12个乡镇(街道)每年确定3至5个集体经济薄弱村作为重点帮扶村，结合土地增减挂钩、“两区同建”等各类政策，因村制宜集中优势资源，积极扶持集体经济薄弱村增加村集体收入，逐步减少集体经济薄弱村数量。

围绕有人干事，费县注重加强农村干部队伍建设，提升服务群众能力水平，激发农村党员干部干事创业的热情。坚持村干部“坐班”制，村“两委”成员每周至少集中办公一天，其余时间轮流值班。建立村“两委”成员定期学习制度，每年至少对村“两委”成员轮训一遍，村党组织书记、村委会主任累计培训时间不少于5天，村“两委”其他成员每年参加培训累计不少于3天，培养村干部想干事、能干事、干成事的思想和能力。同时，费县在全国首创，通过政府购买服务，公开考选了220名村级便民服务专职代办员，每天坐班6小时，为群众代办涉及低保申请、残疾人补助、新农合、农村各项政策补贴、计生管理等方面的事项，每名代办员兼顾1至2个村，实现421个行政村全覆盖，打通了联系服务群众“最后一公里”。村级便民服务代办制度推行以来，已为群众咨询协办、帮办事项近6万件，全程代办事项7.86万余件。以夫妻代办员为原型拍摄的电影《红纽带》在腾讯网等网站点击量已突破310万人次。

围绕规范办事，费县注重建章立制，使村级组织走上以制度管人管权管事的规范运作轨道。制定了《关于进一步规范村级工作运行机制的指导意见》，对村级组织设置、村级组织生活和工作会议、规模调整村运行模式等方面进行规范，在此基础上，对农村会计坚持县考乡聘村用，实行“公开考选、动态考核、末位淘汰”的职业化管理办法，确保村村专人管账。进一步完善村干部激励保障机制及年度考核制度，根据在职村干部考核情况，落实业绩考核奖励报酬。指导各乡镇立足实际制定离职村干部生活补贴管理办法，解决他们的后顾之忧。同时，充分发挥先进典型的示范带动作用，深入开展了“三十三百”评选表彰活动，其中评选出10名“十佳农村党组织书记”和100名“优秀基层干部”，媒体对他们的先进事迹进行宣传报道，营造了学习先进、争当先进的浓厚氛围。 

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