近年来,兰陵县在新型城镇化建设中,积极推进县域城镇扩容提质,形成了以县城为龙头、以示范镇为重点、以一般小城镇为支撑的城镇化发展体系。
以规划引领各项建设,在总规修编上突出全域,在专项规划编制上注重协调,在镇域规划修编上突出特色。开展了“多规合一”试点工作,在全县“一张图”的基础上,划定建设用地增长边界、生态控制线、产业区块控制线等规划控制线,实施“三区互补,五位一体”的空间发展战略,形成建设用地总规模不变的多规合一建设用地布局。
按照“以产促城、以城带产、产城融合”的发展思路,积极推进城镇发展与产业发展同步。实施“1351”骨干企业培植计划,大力发展“2+3”主导产业,着力打造矿产建材、农副产品加工两个千亿级主导产业和机械制造、化工医药、战略新兴产业3个百亿级产业集群;同时规划建设经济开发区和临沂现代医药产业园、矿业循环经济产业园、临沂商城棠林地产品加工产业园、车辋镇建材产业园、小北山工业园等“一区五园”项目,总体规划面积达到137平方公里。
坚持以“人”的城镇化为核心,积极实施民生工程,全县公共财政总支出的70%以上用于改善民生。该县先后建设6处公园、38处广场、39处立体绿化、4处绿荫停车场;新增40处城市公厕,建设粪便无害化处理厂1处;建成区绿地面积 701公顷、绿化覆盖率39.98%、绿地率34.39%、人均公园绿地面积12.1平方米。建设农村新型社区32个、社区服务中心76处,建成农村社区污水处理设施16处、农村文化广场663处,实现“镇镇通”天然气,城乡环卫一体化全覆盖。积极发展社会事业,累计投资16.88亿元;投资4.2亿元,升级改造165所学校;提高城乡重大公共卫生服务均等化水平,411处乡村卫生一体化管理卫生室全部达标。
用要素支撑发展,创新投融资机制。积极整合县域资源,打造投融资平台。建立政府引导、市场化运作的多元投融资机制,为城镇化建设提供资金保障。深化土地制度改革。实施差别化土地管理政策,优先保障战略性新兴产业、先进制造业及民生项目用地;充分利用新农村建设和土地增减挂平台,健全土地综合整治工作机制,增减挂周转指标优先满足农村建设发展需要,土地增值收益足额返还农村。深化户籍改革,确保农业转移人口在城镇顺利落户。“十二五”期间,该县完成城建投资16亿元。中兴居委、造纸厂等19个片区的城中村、棚户区改造工程扎实推进。建成区面积达20.7平方公里,城镇化率55.1%。规划面积18平方公里的东城新区开工建设,3所学校4条道路全面建设。先后实施滨河西路、东二环、兰陵路东延、玉泉路大桥等工程,改造文峰路、顺和路;新增天然气管网125公里、污水管网63公里,改扩建供水管网18.4公里,建成第二污水处理厂和污泥处置厂,城市污水集中处理率达92%,供暖面积78万平方米。 贾传龙 李桂东
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