践行共享新理念 展现民生新作为

□张海峰

党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，反映了我们党对我国经济规律、自然规律和社会规律的新认识，是我国发展理论的又一次重大创新。五大发展理念既相互联系、相互支撑，又各有重点和特定地位，其中，共享发展具有导向意义。深刻理解共享发展的基本内涵、重大意义及实践要求，对于牢固树立关系发展全局深刻变革的基本理念，用新的发展理念引领发展行动，具有重大现实意义和深远历史意义。

首先，共享发展成果是社会主义本质要求。社会主义制度的优越性不但在于解放生产力，发展生产力，更重要的是发展成果要为广大人民群众共享，实现共同富裕。其次，共享发展理念突出了人民主体地位，体现了我们党和政府执政为民、造福于民的施政所向，而共享发展成果则是民生之所盼。最后，共享发展成果是和谐社会必要条件。共享发展成果的实施，将使广大人民群众伴随着经济发展，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，从而为构建理想的和谐社会创造必要条件。

坚持共享发展理念，就是要着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，建立更加公平更可持续的社会保障制度，注重机会公平，保障基本民生，不断增进人民群众的获得感，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

千方百计让人民群众“安居乐业”，是我们房地产管理部门展现民生作为的具体实践。党的十八大以来，中央把保障和改善民生提升到一个新高度，加大了保障性安居工程的投入，出台了一系列政策，为改善群众住房条件带来了极好的历史机遇。

住房保障是民生工作的重要组成部分，加快保障性住房建设，不仅是民生工程，也是经济发展工程、保持社会和谐的政治工程，是加快城镇化的必然选择。在我们的城市建设日新月异的同时，千万不能忽略还有部分群众住在低矮破旧、甚至安全都难以保障的房子里。如何让困难群体住上安全舒适的房子，一要靠共享发展理念的引领，二要靠对改善民生的深厚感情，三要靠推进经济社会发展的高度自觉，四要靠有力的举措和务实的作风，只有这样，才能把这件暖民心、惠民生，保增长、促发展的大事抓紧抓好。

从缓解经济下行压力、推进供给侧结构性改革角度来看，保障性安居工程一头连着民生，一头连着发展，不仅是社会保障的“稳定器”，也是拉动内需、推动发展的“发动机”。推进保障性安居工程建设，对于实现中央提出的“稳中求进”目标意义重大。其一，有利扩大投资。在商品住宅受到调控的情况下，保障性安居工程建设将弥补整个房地产投资的不足，起到稳定固定投资的作用。其二，有利促进消费。推进保障性安居工程建设，让更多群众住上新居，必然会直接带动家具、家电和其他生活用品等方面的消费需求。其三，有利拉动产业发展。推进保障性安居工程建设，能够发挥乘数效应，拉动钢铁、水泥、建材、机电等相关产业的发展，随之而来的房屋装修等，也可以带动多个行业的增长。

从加快新型城镇化进程的角度来看，保障性安居工程建设是统筹城乡发展、推进新型城镇化的重要抓手。随着大量农村人口向城镇转移,新市民进城，首先要解决的是住房问题。如果这部分群众的住房问题无法解决，进城门槛势必会抬高，人口向城镇聚集就会受阻，城镇化的持续发展就会受到影响。近年来，黄山区将保障性安居工程与新型城镇化一同谋划，把保障性安居工程建设与城镇扩容提质结合起来，特别是重点推进棚户区改造，既有效解决了贫困人口集中成片居住的问题，又带动了基础设施和公共服务设施建设，改善了人居环境和城市面貌。

从构建社会主义和谐社会角度来看，保障性安居工程建设，是维护和实现社会公平正义、促进社会和谐的重大举措。住房公平在社会公平问题中占有很重要的一部分。住房公平的缺失直接关系着人民群众实实在在的利益，是构建社会主义和谐社会必须急迫解决的问题。安居问题不解决，容易引发人们内心焦虑、心态失衡，造成人际关系紧张，形成城市内部“二元社会结构”。推进保障性安居工程建设，实质上是通过加强公共服务，对收入进行再分配，对中低收入住房困难家庭实行“托底”，有利于纾缓群众困难，调节收入分配关系，使人民共享发展成果，有利于体现公平正义，化解社会矛盾。

国家目前实施保障性安居工程主要包括保障性住房建设、廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和棚户区改造。近年来，黄山区初步建立起了符合中央要求、具有本区特色、体现市场规律、深受群众欢迎的住房保障体系，走出了一条解决城镇中低收入家庭、向往城市生活的农村居民、进城创业或务工人员住房困难的新路子。据统计，近10年来，全区共累计筹措资金2多亿元用于保障性安居工程建设，到2016年底，共解决了上千户家庭住房困难，新一批保障性安居工程建设也在稳步推进之中。

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。因此，我们要在共享发展理念的引领下，持续抓好保障性安居工程建设，着力解决中低收入职工的基本住房保障问题，不断完善住房保障分配制度，加强和规范房屋租赁管理，充分展现民生新作为，为社会和谐打下基础。

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