官山路社区的民生情怀

本报通讯员 秦健 丁海兰 沈文梅

日前，笔者一行3人踏着新春走基层的脚步来到岚山区虎山镇官山路社区，看发展、问民生。

官山路社区占地589亩，规划住宅4718户，可安置15100人，目前已建成楼房48栋，徐家村全村300多户群众已经全部搬进社区，其余9个村居也将陆续入住。

一

官山路社区建设，有个奇怪的现象，社区建设仅用了一年，可筹备工作却足足用了两年。原因何在？

尊重民意，是最大的民生，在社区建设过程中，政策让群众明白，事项让群众决策，“拆不拆、建不建、全由群众说了算”。虎山镇党委纪委书记刘清华解开了笔者的迷惑。虽然决策过程“慢”了，一旦实施起来往往却“快”了。

社区发展，转变思想是关键。如何变“要我迁”为“我要迁”？

官山路社区将尊重民意贯穿于建设全过程———

组织社区10个园区村党支部书记、村“两委”成员到汶上、临沂等地参观学习，学习典型经验，激发社区建设热情；

制定了《虎山镇关于推进农村住房建设与危房改造工作的实施方案》，听取广大党员干部群众和社会各界的意见建议；

镇党政班子成员分头参加各村全体村民会，向群众宣传省、市、区社区建设政策，对社区建设规模、选址、户型、面积、价格等广泛征求群众意见；

上门到户发放《社区建设征求意见表》，让群众自主选择户型。

与此同时，虎山镇引导群众算好“三笔账”，彻底消除了群众后顾之忧。

投入周期账，农村住房一般10-20年就得翻新，而社区规划、建设、基础设施一步到位，使用周期可达50-70年；

换房成本账，社区建设拆旧建新资金主要来源于各村腾空节约土地收益以及各级政策和财政补贴，农民不拿钱或少拿钱就能住上新房；

生活质量提升账，原来住的环境普遍脏乱差，新居环境优美，设施齐全，就近购物、就医、休闲，孩子就近入托入学。

三笔账算明白，极大地调动了群众参与支持社区建设的积极性。“家里3口人，俺这房子120平方米的，按照政府优惠政策，其中的90平方米是1000块钱一平方米，另外30平方米是1200块钱一平方米，再加上18平方米的车库，总价才14万多。”房主老林给笔者算了一笔账。

二

社区楼房固然便宜，可住宅质量会不会随之打折？“如何拆、怎么建、按照群众意愿办”，官山路社区让百姓“居优其屋”。

在设计房型户型时不搞“一刀切”，设计了“5+2”(五楼加阁楼加储藏室)的房型和60平方米、90平方米、120平方米、90+50平方米四种户型供居民自主选择，满足群众的需要。

在村干部的引领下，笔者走进徐家村李红花的家里。李红花的儿子二十多岁了，在房子的选择上，她选择了90+50平方米对门的户型。

刚刚搬进新楼房的她内心充满喜悦，“当时俺选择房子，选择一个90平方米的，一个50平方米的，50平方米的现在我跟他爸爸住的，90平方米的给孩子准备的，当时选择这种房子，就是为了老的和孩子互相有个照顾。地暖、天然气什么都比以前平房好多了，感觉很舒服。”

“居优其屋”不仅仅体现在硬件的改造，还体现在与之相匹配的公共服务配套的完善，让老百姓住得舒坦、住得满意才是终极目标。

走出家门，步行不出三分钟，就有便利的超市、宽敞的健身中心、师资优越的幼儿园和小学，生病了就在社区卫生服务站享受就近医疗……过去这些看似只有在城市社区里才能见到的生活配套，在虎山镇官山路社区即将变为现实。

为保证房屋质量，社区还实行统一建设，10个村村“两委”书面委托镇社区建设领导小组，以政府为主体对社区统一规划、统一招标、统一建设、统一配套，并在监理公司监督的基础上，从10个村每村选出2名村民，从招标、进料到施工建设全程参与监督，村民代表不签字则不予认可。

三

社区建设，建管并重。原来村里的大喇叭成为历史，打电话又太麻烦，如何行之有效地实现社区管理？

社区管理更重要的是服务。说起社区服务，徐家村党支部书记高月华如数家珍：每户赠送一个中国结；统一进购装修材料，清理装修垃圾；每户配置一台太阳能；统一粉刷楼道墙壁……社区服务遍布百姓生活的方方面面。

为鼓励子女对老年人尽孝，村里一口人补贴100块钱取暖费，在官山路社区，没有老年人住车库现象。

非但如此，按照“立足基层、重心下移、减少层次、贴近村民”的原则，官山路社区率先施行“组楼长”制。徐家村有18栋楼，每一栋都设有一位楼长。

“这些楼长是经过村民投票选举、社区考察合格后确定的，都是些组织协调能力强、乐于奉献、群众基础好的居民。我们实行合同制，楼长一年一选，一年一签，对他们实行动态考核，年底考核不称职的，下年度将不再聘用，充分接受居民监督。”高月华介绍说。

这楼长“官”不大，作用却不小。楼长都是一些热心肠的街坊，治安巡逻、卫生监督、矛盾调解、公益宣传等等，总少不得他们。 

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