7年的政策空间——— 市发改委积极争取国家资源型城市政策(下)

本报记者 李伟

进入国家级战略规划盘子，意味着莱芜将充分享受中央和省级财政专项补助以及资源税改革等有关政策“红利”，将有力地解决产业结构偏重、社会民生问题突出、资源环境压力大等影响科学发展的矛盾和问题，促进全市经济社会转型跨越发展，具有里程碑式的意义。

莱芜市作为成熟型资源城市，将可以获得哪些支持的问题，《规划》中提出以成长型和成熟型城市为重点，加强可持续发展预警与调控。具体讲分为几个方面：加快推进资源税改革，研究完善矿业权使用费征收和分配政策，健全资源性产品价格形成机制；研究建立资源型企业可持续发展准备金制度，健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制；进一步落实接续替代产业扶持机制，充分发挥市场机制作用，调动社会力量，推动接续替代产业发展等。简单来说，主要包括三大块，一是资源税政策，二是中央预算内专项，三是土地政策及环境治理项目。比如说资源税改革，除了海上石油资源税之外，其他资源税将作为地方税。随着改革的推进，莱芜市作为资源型城市通过资源税能够更多地增加一部分地方财政收入，这对缓解财政收支压力意义重大。

《规划》时间跨越从2013年到2020年，这就意味着，从现在起莱芜有7年的时间可享受到国家相关政策的扶持。国家资源型城市的含金量很高，涵盖的内容很广，能不能用足用活这个政策，还要看今后7年的作为，取决于各部门各单位的具体对接、协调和工作力度。

“现今，各部门都有很多争取资金的渠道。下一步，尤其不能忘了用好资源型城市这张名片。未来7年，我们将紧紧抓住莱芜列入《规划》机遇，研究制定资源型城市转型实施方案，筹备建立资源型城市项目储备库，积极争取吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项资金，推进全市可持续发展。”市发改委主任冯兆华如是说。

他举例说，如果将莱芜市新上的一家总投资为1亿元高新技术项目作为资源型城市的替代接续项目进行申报，成功的话则可以获得8%的中央专项补贴，即可获得800万元的补助资金。再比如，“十二五”期间，莱芜市钢城区准备关停的几家小煤矿要再上转型发展项目，若积极申报也可获得项目补助资金。像土地复垦、棚户区改造等项目，都可作为资源型城市当中的环境民生项目进行申报补助。

山东的政策板块有黄、蓝、黑、红之分，莱芜似乎被边缘化了。像临沂，实际经济发展水平比莱芜好，但因为是红色革命老区，因此在争取国家的各项扶持政策方面，反而位居优势。此次，莱芜被列为国家资源型城市，这必将成为莱芜一个宝贵的无形资产，它将从全国范围内、从更高的层面上宣传莱芜，为莱芜的发展赢来良好的外部政策空间。 

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