《山东省供热条例》将于9月1日起实施今年起不再收取暖气报停费

作者：王彬)

本报3月28日讯(记者 宋晓晖 实习生李洪亚)今天闭会的省十二届人大第七次常委会议审议通过了《山东省供热条例》。《条例》对民众关注的供热标准室温、分户计量用热和暂停供热是否收费等问题进行了明确规定。根据该《条例》，用户要求暂停或者恢复供热的，供热企业不得收取任何费用。《山东省供热条例》将于今年9月1日起实施。《条例》中规定供热企业保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于18℃。因供热企业原因导致室内温度不达标的，应当减收热费。《条例》明确供热企业应当按照供用热合同约定，连续稳定供热，不得擅自中断或者停止供热。在采暖供热期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前2天通知用户；因突变事故不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修并报告供热主管部门，及时通知受影响区域的用户。连续停止供热24小时以上的，供热企业应当依据停供时间减收相应热费。未经供热主管部门批准，供热企业不得擅自停业。《条例》还规定用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，按照供热面积核算的基本热价不得超过全部按照供热面积核算热价的百分之三。用户不具备分户用热计量条件的，按照供热面积收费。

在节能减排方面，《条例》提出，鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、生物质能、地热能等可再生能源发展供热事业，鼓励和扶持安全有效、节能环保供热新技术、新工艺、新设备的研究和推广使用。具备天然气供应条件且气源充足稳定的城市，不得新建燃煤供热锅炉。在供热管网覆盖区域，不得新建分散燃煤供热锅炉，供热管网覆盖前已检查使用的分散燃煤供热锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入供热管网或者采用清洁能源供热。

新条例九大变化

一、强化了政府责任二、强调供热专项规划调控作用三、明确供热设施建设维修责任四、推行供热经营管理一体化五、取消用户采暖“报停费”六、提高了供热室温标准七、禁止供热“连坐”八、强化供热领域节能减排九、推进利用清洁能源供热

9大新变化让百姓温暖过冬

——— 省住建厅副厅长宋守军解读《山东省供热条例》

本报3月28日讯(记者 王彬)今天下午，省政府新闻办公室就《山东省供热条例》颁布实施有关情况召开新闻发布会。发布会上，省住房城乡建设厅副厅长宋守军就《山东省供热条例》进行了解读。

很多供热企业连年亏损、经营困难，这种情况怎么办？会不会把供热完全推向市场？

遵循政府主导

供热不能完全市场化

宋守军认为，把供热完全市场化，就可能出现群众供暖保障不力，甚至引发社会不稳定因素。《条例》明确提出，发展供热事业应当遵循政府主导原则，县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制。为了解决供暖企业亏损的问题，《条例》提出，县级以上人民政府应当建立供热政策性补贴资金，专项用于补贴供热企业成本与价格倒挂亏损、延长采暖供热期限、旧住宅区供热经营设施改造等。对城镇低收入困难家庭和其他需要特殊照顾的家庭，实行政府采暖热费补贴。

随着新型城镇化步伐加快，小城镇、农村新型社区冬季供暖将如何配套？

突出城乡统筹

供热设施要逐步“下乡”

完善供热基础设施配套，提升小城镇、农村新型社区的居住质量，改善居住条件是新型城镇化的内在要求。山东省的临沂、荣成等地进行了有益探索实践，而且取得了良好的效果。《条例》规定，城市、县城供热专项规划应当对既有住宅小区补建供热设施作出安排；城市、县城新区建设和旧城区改建，应当按照总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施；编制供热专项规划，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。支持有条件的镇和农村社区配套建设供热设施。

新《条例》将给今年供暖季带来哪些变化，老百姓能得到哪些实惠？

突出服务民生

供暖不“连坐”提高室温标准

宋守军表示，新出台的条例突出服务民生，体现出供热的公用性。具体表现在以下四个方面：

提高供热室温标准。2007年出台的《山东省供热管理办法》规定供暖标准为不低于16℃。根据新修订的设计规范，同时考虑山东省建筑节能、既有建筑和供热节能改造成效，建筑保温性能得到明显改善，将室温标准提高至18℃的时机成熟。《条例》规定，供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于18℃。因供热企业原因导致室内温度不达标的，应当减收热费。

延伸阅读

室温18℃还有仨条件

省住房城乡建设厅副厅长宋守军介绍，室温达到18℃的前提条件主要包括三个方面，一是外界环境情况，如果室外环境持续低温，且低于系统设计温度，超出了系统的额定供热能力，供热系统即使在满负荷情况下，也可能达不到温度标准；第二个是建筑保温的情况，对没有进行节能改造的老旧建筑，墙体保温差、门窗散热严重，能耗过高，系统难以达标供热；第三个是室内供热系统本身存在问题，比如堵塞、水循环差等，需要进行疏通清理。今年采暖期，山东省将要求供热企业对满足这三个前提条件的用户保证18℃的供热标准。对于不符合条件的用户，要积极组织用户和供热企业通过实施建筑节能改造、供热系统改造，确保达到供热标准。(本报记者 王彬)

取消用户采暖“报停费”。虽然供热具有户间传导等特殊性，但是否接受用热服务是用户的权利。有的市地规定不用热也要交一块费用，引起社会的强烈反响。取消停暖费，成本增加可通过调整价格、纳入补贴等渠道解决，从而使复杂问题简单化。《条例》规定，用户要求暂停或者恢复供热的，供热企业不得收取任何费用。

禁止供热“连坐”。对于老的串联式供热系统，因有的用户欠交热费，上下邻里都得停暖，深为群众所诟病。《条例》规定了供热企业不得因部分用户欠交热费，停止向其他已交费用户供热或者降低供热标准。

供热企业要向最终用户收取供热费。物业公司等社会单位管理换热站的小区，出现供热质量纠纷，物业公司与供热单位常常推诿扯皮，主要是供热责任不清导致的。《条例》规定，供热企业应当向最终用户收取热费。从而形成服务与被服务的关系，有利于保护用户利益。同时有利于加快直供到户体制的形成。

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