全国人大代表、山东绿都生物科技有限公司董事长沈志强建议 加大对渤海革命老区转移支付力度

本报讯（记者 丁春贵 报道）在北京出席十二届全国人大四次会议的全国人大代表、山东绿都生物科技有限公司董事长沈志强参加山东代表团审议时发言，并向大会提交了建议。

沈志强说，渤海革命老区中心地域位于滨州市，抗日战争时期，渤海区部队歼敌2.6万人，解放县城25座，解放战争时期作为山东省惟一没有被国民党占领的地区，成为华东区和华东战场后方基地，孕育出了“不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献”的老渤海精神。新中国成立后，滨州市继续发扬老渤海精神，经济建设和社会事业发展取得了巨大的成就。但受基础差、底子薄等客观因素影响，难以满足老区发展和民生改善的需要。党的十八届三中全会、十八届五中全会明确提出：“完善一般性转移支付增长机制，增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。” 目前，全国的革命老区都享受了特殊的扶持政策，同属山东省的临沂市享受西部地区转移支付政策，菏泽和聊城除正常补助政策外还享受单独的革命老区转移支付，而滨州市从未享受过类似政策。建议中央将滨州市纳入革命老区补助范围，享受革命老区转移支付政策，并对滨州市农业农村、基础设施、产业发展、社会事业、扶贫开发等方面予以资金倾斜和支持。

沈志强说，国家财政部、国家税务总局规定“对个人独资企业和合伙企业从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业（以下简称‘四业\’），其投资者取得的‘四业\’所得暂不征收个人所得税”。对集体企业从事“四业”的所得也免征了企业所得税，而对集体企业的投资者取得的所得则要交纳个人所得税，此规定有失公平。个人独资企业、合伙企业、集体企业或其它企业从事“四业”，其经营项目、经营范围、经营模式基本相同，惟一不同的是注册登记时企业经济性质不同。再者，随着“四业”受基本农田和生态红线的制约，“四业”的发展受到限制，加之生产成本上涨较快，企业已进入微利时代。随着国家税收体量的增大，应逐步取消对集体企业或其它企业从事“四业”个人所得税的征收，使从事“四业”经营的集体企业或其它企业同个人独资企业、合伙企业享受公平竞争环境和普惠的税收免征待遇。

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