长岛县委书记张延廷
党的十八大以来,中央关于落实党风廉政建设党委主体责任一系列决策部署和举措体现了党要管党、从严治党的坚定决心和执行力。作为县委书记,必须按照中央和省、市委部署和要求,深刻领会落实党委主体责任的重要意义,强化主体意识,勇于担当责任,为长岛建设中国北方生态旅游度假岛提供坚强的作风保障。
一是担好组织领导责任,坚决把责任扛在肩上。落实党风廉政建设主体责任的关键在于“抓一把手”。从近期中央纪委和监察部门对一些典型案例的通报,我们更加深切地体会到落实党委主体责任是各级党委主要负责人必须承担的政治责任,任何时候都要扛稳抓牢做实。近年来,我们坚持党委主要负责人在党风廉政建设上亲自挂帅、靠前督导,在带头落实领导干部廉洁从政的各项规定、支持纪检部门执纪检查等方面作出榜样、树立标杆,督促领导班子成员严格履行“一岗双责”,切实履行好抓班子、带队伍、正风纪的政治责任,努力把责任制落到实处。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作体系建设,加强制度完善和日常预警,每年至少2次约谈班子成员和乡镇、部门党委主要负责人,常提醒、多敲打,让领导干部时刻绷紧主体责任这根弦。完善出台县委党风廉政建设主体责任清单,制定推进反腐倡廉工作分工意见,将重点工作分解为74项具体工作,落实到县级分管领导和28个牵头部门,通过链条式分解让主体责任清晰具体。支持纪委行使职权,把不该管的工作交给主责部门,加强乡镇纪检组织“五化”建设,先后提拔重用纪委干部15名,对纪委机关、归口派驻机构充实人员26名,为纪检监察机关履行监督责任营造了良好环境。
二是担好思想教育责任,筑牢各级拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉首在教育,针对新常态、新时期党员领导干部思想和心理变化,使每名党员干部都明白一个道理,当了党员、做了干部,就意味着有更高、更严的要求,明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事应该这样做、哪些事应该那样做,自觉按原则、按规矩办事,在工作生活中坚决不触碰法纪红线。这既是对各级干部的严格要求,也是爱护帮助。我们不断创新教育方式,拓展教育内容,通过参观学习、警示教育等多种形式教育党员干部,组织全县副科级以上干部、渔村“两委”主要负责人360人赴临沂接受党性教育,坚持“一把手”讲廉政党课活动,搭建媒体、手机、文娱、示范点4层教育平台,深入推进廉政文化建设,引导党员干部廉洁自律、清白做人,自觉把党的纪律和规矩内化于心、外化于行。
三是担好监督执纪责任,真正让纪律成为带电的高压线。没有制约监督的权力最容易产生腐败。这就要求我们认真执行党内监督的各项制度,及时研究制定切合本地实际的规范机制,不断增强制度的操作性和监督的约束力,形成惩治腐败的高压态势。在全县深入推进财税支出、投资管理、公务接待和干部廉洁等方面制度建设,坚决查办各种违纪违法案件,先后对违规违纪问题立案15起,给予党纪政纪处分15人;查处机关工作人员违反中央八项规定精神问题45起,在全县范围内通报22次,其中组织处理37人,给予党纪政纪处分8人;立案查处贪污受贿8起9人。在此基础上,把监督执纪重点转向基层渔村。海岛独特因素决定了渔村是长岛发展稳定的根基所在,渔村集体资产、资源和经济发展较好,群众对渔村干部关注度和期望值普遍较高。为此,重点抓好党建管理,明确“县委主导、乡镇负责”工作思路,县委定期研究部署,组织部门直接抓办,每年对全县40个渔村“两委”班子和干部至少考察一次,去年指导乡镇对明显不称职的10个村支部书记进行了届前调整,今年又对2个村支部书记分别给予党内严重警告处分、停职处理;重点理顺“三资”管理,将县农经站归口县委渔工办,有针对性地出台了渔村集体“三资”管理制度,县委渔工办、县审计局每年对渔村“三资”制度执行情况进行审计检查,建立健全村党支部书记审计、村级印章“乡村联管”、村级单据乡镇审核和民主理财等制度,先后对34个招待费超标、7个通讯费超标和3个配备豪华车辆的渔村进行了整顿,渔村非生产性支出同比下降50%;重点规范公开管理,全面实行党务、政务、村务、财务公开,公开面达到100%。经过近年来的持续监督整治,着力解决了发生在群众身边的作风和腐败问题,实质性地发挥了震慑作用,党员干部遵章守纪、廉洁自律意识明显增强。
四是担好作风整治责任,引导各级干部勇于担当作为。加强对中央和省、市、县委决策部署贯彻执行和落实情况的作风治理,可以有效确保政令畅通、措施落实,防止出现打折扣、搞变通和有令不行、有禁不止等现象。当前,长岛正处于跨越转型的战略机遇期,迫切需要海岛干部拿出勇于负责、敢于担当的虎气和血性,以责无旁贷的使命感抓好执行落实。为此,先后开展“解放思想促转变、创新机制促发展”、“提境界、转作风、树形象”、党的群众路线教育、作风建设深化年等一系列活动,重点对不敢担当、不负责任、为官不为、庸懒散拖的坚决进行问责,对失职渎职的,坚决予以查处。今年已先后对2个乡镇、5个县直部门进行了问责和通报,对单位主要负责人进行了诫勉谈话,对9名直接负责人作出党内严重警告处分或停职、诫勉等组织处理,有力带动干部队伍素质的提升和干事创业热情的激发,工作效能和服务质量有了很大改进,为重点工作和重点事项落实提供了有力保障。
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