在全市环保突出问题治理攻坚动员大会上的讲话市委副书记、市长 张术平

去年以来，在市委的坚强领导下，面对严峻的环保形势，全市上下迎难而上、主动担责，以雷霆之势、铁腕手段，打了一场环保攻坚人民战争，全市环境保护工作取得阶段性成效。但也必须清醒地看到，临沂市环保工作基础还很脆弱、问题依然不少，有的十分突出。各级各有关部门必须清醒认识到环保治理的反复性、竞争性和博弈性，全力打好环保突出问题治理攻坚战，努力实现临沂“大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净”。要重点抓好五个方面工作。

第一，持续推进大气污染防治。一是抓好工业排放治理。采取限期改造、限排限产、停产关闭等综合措施，加快工业燃煤机组、锅炉改造和挥发性有机物治理，有效控制污染物排放总量。二是抓好散煤治理。集中开展散煤专项整治行动，重点整顿中心城区五区煤炭经营市场，9月底前达不到要求的坚决予以取缔，2017年前依法清理取缔散煤经营网点。对市辖区及各县城区10吨/时以下燃煤锅炉一律依法取缔，10-35吨/时以下燃煤锅炉未完成超低排放改造的一律停产整治或关闭拆除。三是抓好秸秆禁烧。严格落实主管责任、属地责任、监管责任，严防死守、以用促禁，确保“不见火光、不见黑斑”。四是抓好“土小企业”整治。进一步强化镇街、村居责任，发挥村级“第一道防线”的关键作用，依法彻底取缔。五是抓好机动车尾气治理。通过“严查、严禁、严控”等措施，倒逼高污染车辆主动淘汰；加强成品油市场监管，大力发展城市绿色交通，增加新能源汽车在公共服务领域中的投放比例。六是抓好扬尘污染治理。严格落实建筑、拆迁工地防尘抑尘措施，加大道路清扫保洁和餐饮油烟治理力度，强化渣土运输特许经营管理，从严整治店外烧烤。

第二，全面实施水环境综合整治。要突出工业污水治理。实施工业污染源全面达标排放计划和污水治理“再提高”工程，逐步加严重点涉水企业及污水处理厂出水标准。集中治理工业集聚区水污染，实行排污企业“红黄牌”管理制度。2016年底前全部取缔不符合产业政策的严重污染水环境生产项目，2017年底前各类工业集聚区全面实现污水集中处理。要突出重点河流污染治理。超前规划建设城区污水管网，对污染较重、环境较差的重点河流实施全流域综合整治，确保2016年底国、省控重点河流断面全部稳定达标。要突出城乡污水直排治理。加快城镇污水处理设施建设及升级改造，加强湿地保护与恢复，有效处理农村生产生活污水。

第三，下定决心治理农业面源污染。要治理养殖污染。认真落实县区畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案，大力推广绿色环保养殖，10月上旬清理取缔禁养区内所有畜禽养殖场和养殖户，年底前完成限养区养殖场无害化改造。要治理农业面源污染。年底前编制完成《临沂市贯彻落实“土十条”工作方案》，尽快出台农业面源污染综合防治措施，大力推广测土配方施肥，推广病虫害绿色防治技术，提高废旧地膜回收和再利用率。要治理危废固废污染。加快编制全市危废固废处置发展规划，全面排查整治各类工业园区、化工园区、医疗机构等涉废企业和单位，确保按期达到国家、省规范化管理要求。

第四，加大力度倒逼产业转型升级。要淘汰一批落后产能。制定“十三五”落后产能淘汰和过剩产能化解方案，落实“关停并转”措施，为发展优质产业项目腾出环境容量。要改造一批传统产业。加快实施“1+11”工业转型升级计划，组织开展“1345环保技改行动”，对传统产业实施自动化、智能化、生态化升级改造。要实施一批“退城进园”项目。对列入年度计划的19家工业企业，逐一制定和落实搬迁方案，尽快搬迁入园。

第五，进一步夯实环保基础工作。要提高执法服务能力。结合环保执法“垂改”，进一步充实监测监察执法队伍，引进培养各类环境管理人才、专业技术人才，聘请高层次环保专家帮助解决技术难题，带动全市环保工作整体上水平。要建立健全长效机制。坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁修复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则，进一步完善生态补偿、项目限批、责任追究等约束机制，探索实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，科学制定“第三方治理”规划，加快制定地方性环保法规，建立严于周边城市的环保监测、管理、执法标准体系和治理体系。要建设绿色生态屏障。扎实开展“绿满沂蒙”行动，加强矿山地质生态保护和修复，加快非煤矿山地下采空区治理，同步推进生态修复工程，还各类矿山自然原貌。

环保突出问题治理攻坚，改的是“老大难”、啃的是“硬骨头”。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，落实责任，密切配合，全力打好这场攻坚战。要强化责任担当，严格落实县区党政、政府分管和主管部门“四职”责任人制度，建立问题清单，层层抓好落实。要强化协作配合，建立完善攻坚推进和问题协调解决机制，促进突出问题尽快解决，做到“进度可监测、过程可管控、结果可评价”。要强化督导问责，实行市级领导包县区工作制度、定期调度通报制度，对环境突出问题实行挂牌督办，经督导仍未有效解决的启动行政问责。要强化舆论监督，进一步畅通监督渠道，加大对企业环境违法行为的曝光力度，努力营造全社会支持参与环保治理攻坚的浓厚氛围。 

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