芝麻墩街道：“制度型机关”建设提升执行力□本报记者 周君 李萍通讯员 郇恒吉 丁一刘汉平 马颖颖

在打造“学习型机关”基础上，临沂经济技术开发区芝麻墩街道继续探索管理新机制，以加强制度建设和激发创新能力为抓手，全面提升基层服务效能和质量，探索精细化、标准化管理的全新管理模式，变“要我干”为“我要干”，有效提升了干部队伍的执行力，激发了干部队伍“无须扬鞭自奋蹄”的无限激情和冲天干劲，涌现出了一批埋头实干、无私奉献的基层模范代表，带动了重点项目建设稳步推进，其他各项工作扎实开展。

建章立制强化规矩意识。在芝麻墩街道党工委看来，制度的有效运转，必须以制度所规范对象的自觉遵从为前提。“在工作中，我们坚持‘以人为本\’，围绕‘讲学习、讲大局、讲廉洁、讲实效\’等四个方面建章立制，重点抓好‘学习教育制度\’的制定和落实，突出法制观念、纪律观念、组织观念、宗旨观念教育，强调规章制度对于规范机关管理、提高行政效率、改善机关形象的重要意义，努力做到干部队伍人人‘政治上被重视，精神上被鼓励，工作上被支持，成绩上被肯定，学习上被关心，生活上被体贴\’，充分调动了‘我愿干，我要干\’的工作热情，重点项目建设等一线工作个个奋勇争先，涌现了一大批为工作兢兢业业、吃苦耐劳的好同志。”芝麻墩街道党工委负责人介绍，通过开设“机关读书会”“社区小课堂”，定期组织机关人员和村居干部集体学习规章制度、法律法规、党纪党规、业务规范流程等，使规矩意识深入人心；以“师傅带徒弟”实战练兵，培养干部队伍年轻化、知识化、懂规矩、能干事、会干事的第二梯队，使规矩意识代有传承；严格执行“有奖也有罚”，使规矩意识变成自觉行动。

规范细则力求务实高效。芝麻墩街道结合全区“受教育、亮承诺、定制度、见行动”主题教育活动，对街道各类现行制度进行全面梳理，属于制度不完善的，坚决修订完善；属于有制度而没有执行或执行不到位的，进一步强化制度落实；属于制度空白、操作性不强的，及时修改制定。为了切实增强规章制度的针对性、实效性和可操作性，还畅通了制度反馈渠道和途径，积极开展“我为单位提建议活动”。根据反馈情况，及时修正和完善各项规章制度的细则，促进制度实施达到最佳效果。特别是以述职报告会、讨论总结会、现场点评会等形式，深入总结“受教育、亮承诺、定制度、见行动”教育活动中的好经验好做法，及时推出“感动你我他”的身边人和事，不断建立完善并认真推广执行“机关村居干部双十承诺、城乡环卫一体化、重点项目拆迁还建、移风易俗、社区文化建设”等一系列与民生密切相关的规章制度。同时，以此为基础，在建立长效机制上下功夫，用刚性制度管人管事，用制度固化教育实践活动成果。

保障机制树立制度权威。“我们制定各项规章制度，坚持做到责任明确，在加大制度执行和落实力度基础上，严格执行保障机制，用制度管人，凭制度办事。街道领导班子带头执行，机关干部人人身体力行，从而努力做到处处有章可循，事事按制度办理。”芝麻墩街道负责人介绍，在建立完善考核奖惩机制的基础上，以街道纪工委、效能督查办为主体，强化审计监督，认真落实层级负责制，明确任务和目标，分工抓落实，各负其责不越位，切实增强了干部队伍“我负责，我来干”的勇于担当意识，实现了重点工作快速健康推进。另外，还严格执行“日调度、周通报、月总结、季兑现”等保障措施，认真落实“接受工作有应声，完成工作有回声”的工作要求，确保各项工作有部署有落实，奖罚到位不逾矩。

如今，在“制度型”机关建设带动下，芝麻墩街道先后梳理修订各类规章制度39项，并编发了《芝麻墩街道规章制度汇编》，涉及街道工作的方方面面，初步探索建立起一套适合街道机关特点、门类齐全的各项规章制度，使机关、社区、村居各项工作基本做到了有章可循，有规可依，确保了“事事时时有人管，人人都在管理中”，锻就了一支“无须扬鞭自奋蹄”的干部队伍，有力地推动了街道各项工作的顺利开展。 

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