践行沂蒙公安精神 打造崭新“临沂模式”

访临沂市政府党组副书记、副市长、市公安局局长侯晓滨

记者：临沂是全国著名的革命老区，在全省人口最多，面积最大，万人拥警率最低，基层基础建设三年攻坚战压力大，我们临沂是怎样克服这些困难的？

侯晓滨：惟其艰难，方知勇毅；惟其磨砺，方得玉成。省公安厅部署开展基层基础建设三年攻坚战，为我们打破瓶颈，推动临沂公安工作健康发展提供了有利契机。我们按照省公安厅决策部署，立足临沂实际，坚持问题导向，精心谋划部署，在全市各级公安机关和广大民警中提出一种精神，确定一个目标，凝聚一股力量，做到精神上同频，目标上同向，行动上同力，确保高质量完成攻坚任务。

思想是行动的先导。我们在全市公安机关叫响并践行“忠诚担当、高效廉洁、严格执法、亲情服务” 的新时期沂蒙公安精神，以共同的精神汇聚共同的力量，以共同的力量去实现共同的目标。同时我们把践行沂蒙精神和新时期沂蒙公安精神与全面从严治党、全面从严治警各项部署要求有机结合起来，与各项公安基层基础工作有机结合起来，牢固树立“ 在监督下工作”“善于治未病”“问题导向抓工作” “ 严守红线和底线意识”“把句号画圆”五大理念，进一步提振精气神、提高执行力，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的公安队伍，为坚决打赢基层基础建设三年攻坚战提供坚实保障。

目标是前进的动力。我们确立全市公安工作“创先争优、唯旗是夺，打造临沂公安工作升级版”任务目标。建立情报、警情、民意引领警务“三个机制”，着力打造立体化治安防控、信息化建设、规范化执法、管理服务“四个升级版”，坚持实战化、机制化、科技化、常态化建设，以基层基础工作提档升级促进全市公安工作走在前列。

榜样是无穷的力量。我们把大力弘扬英模先进精神落实在基层基础建设三年攻坚战之中，进一步提高沂蒙公安队伍的战斗力和凝聚力。攻坚战中，临沂市公安局刑侦支队三大队大队长朱晓辰在办理重特大拐卖儿童案件时突发脑溢血，不幸牺牲在工作岗位上。市公安局迅速开展“向朱晓辰同志学习活动”，结合“弘扬新时期沂蒙公安精神——我们在行动”系列主题活动，广泛宣传以朱晓辰为代表的全市公安机关英模典型，在全市公安机关营造学先进、见行动、比贡献的浓厚氛围，凝聚警心，激励斗志，鼓舞士气，激励广大民警以更加旺盛的斗志和饱满的热情投身到公安工作特别是基层基础建设三年攻坚战中去，为推动全市公安工作升级跨越做出新的更大贡献。

记者：在攻坚战中，实战是对基层公安机关能力和水平的最好检验，临沂市公安局是如何围绕实战开展工作的呢？

侯晓滨：我们始终坚持“围绕实战、服务实战、实战引领、实战检验” 的理念，突出实战化应用，打造实战化平台。

首先是按照“一厅三区三室”的模式建设市局指挥中心，即建设1个指挥大厅，规划指挥调度区、综合研判区、视频会议区3 个业务分区，打造联合作战室、会商研判室、110接警室3个功能室，全面推行指挥长制度和信息指挥一体机制，打造临沂特色的实战型指挥中心。

其次是丰富云警务指挥调度平台系统应用。 在实现接处警系统、PGIS 系统、视频监控系统、GPS(北斗)定位系统、350兆数字集群对讲系统、移动警务终端系统6大系统平台对接的基础上，进一步丰富云警务指挥调度平台系统应用，建设接处警地图台系统、警情警力可视化监控系统、重大警情指挥调度系统、可视化勤务管理系统、警情分析系统、联勤办公管理系统6 个功能模块，实现对重大警情、重大预警信息、领导指令、专项任务的统一联合处置，构建综合研判、联勤指挥、协同配合、有效处置的合成作战指挥体系。

三是做好警情分流处置。积极推进以市政府名义下发110 社会联动工作机制的指导意见，建立完善政府牵头、公安主导、部门参与的110社会联动工作机制和公安内部警情分类处置机制。依托“警调联动”模式，建立行政调解、司法调解、人民调解三位一体的“大调解”工作体系。

记者：在攻坚战中，我们临沂如何加强长效机制建设，来破解基础性、全局性、战略性问题和机制性、体制性、保障性难题的？

侯晓滨：基础不牢，地动山摇。我们着眼机制化建设，切实做强做实派出所工作。

首先是厘清职责界限。紧紧抓住松绑减负、警力下沉、做好主业这条主线，将做实做强派出所工作作为攻坚战的核心任务强力推进。在明确派出所6 项职责的基础上，以接处警、刑事案件办理、消防监督检查、矛盾纠纷调解4 项重点工作为切入点进一步厘清派出所与专业警种、部门的职责界限。

其次是推动警力下沉。3 年之内为派出所增加警力400人，达到县级公安机关总警力的45% ，新招录民警和新接收的营以下军转干部一律到派出所工作至少3 年。市局机关按照每年每批选派不低于30人、分县局机关每年每批选派不低于5人，每批不少于两年的标准，选派机关人员到基层派出所锻炼，形成制度化和常态化。

三是做实做强社区警务。在全市229个城市城区推广“1+2+N ”城区社区警务模式，在1469个农村社区全面建立“一村一警务助理”农村社区警务模式，落实人防、物防、技防措施，初步形成运行高效的城区专职化社区警务工作机制和农村警务助理工作机制。

记者：攻坚战是一项为期三年的长期性、艰巨性任务，临沂市公安机关是如何做好常态化保障，彻底根除制约基层公安工作发展顽疾的？

侯晓滨：坚实的保障是夯实基层根基、 确保攻坚战“加速度”推进的动力之源。

我们首先是聚焦基础硬件设施保障。将8 个租用或借用办公用房的派出所纳入年度建设规划，全部启动开工建设；在市政府支持下，将公安监管特殊医疗监区建设确定为临沂市重点建设项目推进建设。 同时，推进8个县区消防站、15个消防大队执勤楼建设改造，新建9个公安检查站、9处高速交警大队执法办案场所，通过3 年努力，切实强化基层基础硬件建设，营造拴心留人的工作环境。

其次是聚焦基层经费和装备保障。加强警用装备配备，配齐基层民警单警装备及常用防护装备，做好执法记录仪采购配备维护工作。警用车辆按照编制标准足额配备，并根据实际工作需要合理调配。警用车辆、通讯工具、计算机、单警装备、防护装备等警用装备按照使用年限纳入计划，定期更新。落实县级公安机关公用经费保障标准，训练经费列入年度预算，单独立项，专款专用。

三是聚焦民警待遇保障。按照上级部署，稳妥推进执法勤务警员和警务技术职务序列套改，扎实落实“5+3+2”津补贴政策，按照基层高于机关的原则，提高派出所等基层一线实战部门民警津补贴。对岗位和人员定岗定责，严格实行奖优惩劣。落实基层民警年休假制度和民警心理疏导制度，每年组织优秀基层民警开展培训休养。通过一系列从优待警措施，切实激发队伍活力，打造过硬公安队伍。

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