以人民为中心，以党建为抓手，各方力量有机融合 兰山：像绣花一样精细管理城市

兰山区金雀山街道御碑街社区城管分队在全省率先成立党支部。随后，会同当地新华书店、天元集团、临沂一中等辖区13个党委联合成立了“御碑街社区城市管理党建联盟”，通过党建联盟畅通办事机制，提高办事效率（资料片）。□本报记者 杜辉升

本报通讯员 马 凯

兰山区是临沂市中心城区，常住人口130多万，流动人口80万，各类专业批发市场134处，从业人员30万人，城市管理面临着复杂的局面。如何将城市管理做到像绣花一样精细？如何打通城市管理“最后一米”？兰山的答案很简单：人民城市人民建，建好城市为人民！

将党支部建在

社区城管分队

御碑街社区面积2.4平方公里，拥有97个小区，其中无人管理的小区60余个；有常住人口8万，拥有多处小学、中学、医院、书店、公园等人员密集场所。

今年5月16日，金雀山街道御碑街社区城管分队在全省率先成立党支部。随后，会同新华书店、天元集团、临沂一中等辖区13个党委联合成立了“御碑街社区城市管理党建联盟”，通过党建联盟畅通办事机制，提高办事效率，“一个电话”随时解决13家单位在城市管理中出现的问题。

同时，御碑街社区城管分队以党支部为依托，建立社区餐饮油烟企业、商户、学屋等微信管理群，辖区1000余家责任商户业主通过微信联动，对占道经营、餐饮油烟排放等违法违规行为，及时解决。

御碑街社区陵园前街自发形成的早市，由来已久。早前，整条街被占道经营，来往车辆行人通行受阻，垃圾随处可见。据了解，来这里摆摊的商贩大多数是城区附近的村民，卖的也都是自家产的瓜果蔬菜，由于物美价廉，早市成为附近居民赶集买菜的首选地。

面对城市管理中出现的实际问题和便民需求，御碑街社区城管分队支部委员会与金雀山街道、早市摊贩代表会商，在便民的同时规范早市运行，每天5时至7时为早市经营时间，摊贩按照按时离开、提前收摊、人走地净的原则经营。问题解决了，如今的陵园前街早市，井然有序，欣欣向荣。

御碑街社区城管分队支部委员会真正实现了党的建设与业务工作同频同振，全面提升。目前，兰山区12个镇（街道）、经济开发区城市管理中队全部成立了党支部。

兰山城管牢牢把握机关党建“服务中心、建设队伍”两大核心任务，打造了“以城管城·城管城美”的党建品牌，以沂蒙蓝、温暖橙、生态绿为主题创建了“综执先锋、情洁城乡、绿色园丁”党建子品牌，并将党建工作扩展至镇街城市管理中队，延伸至社区村城市管理分队。

八千余名“三长”

上岗履职

今年1月，市民王圣明被推荐为陵园前街街长。上任街长后，王圣明经常天不亮就赶到早市，对于占道经营的现象予以劝止，对于没找到摊位的商贩协调摊位，彼此信任。规范化的早市也让广大市民在城市里有了赶集的美好体验。

兰山区根据市场聚集区、物流集散地的区位特点，采取各大市场商户自愿报名加民主推荐的方式产生店长，负责督促各自周边商户文明遵规，成效显著。

临沂小商品城经营水杯批发生意的退伍军人李常昌，为人诚恳，诚信经商，乐于助人，2018年5月民主当选店长。此后，他每天都要到自己负责的区域转上三五趟，看看周边的卫生好不好，车辆是否按规定停放。商户们遇到难题，李常昌都会主动协调解决，解决不了的问题他就向市场、街道和有关部门反映。时间久了，大家都愿意支持他的工作，在他的影响下自觉保持门前、店内环境卫生，自觉维护车辆停放秩序和经营秩序。

以兰山街道为例，辖区小商品城、汽摩配城、建材家居城等86个批发性大市场，民选产生的970名店长，以身作则，积极融入辖区的城市管理中。市场秩序忙而不乱，整洁有序。

2016年10月，砚台岭社区2328户5388口人全部完成搬迁上楼，“大家刚入住新社区，环境意识不强，随意乱扯乱挂，废弃的沙发、电视机、自行车等杂物乱丢乱放。楼道里随处可见‘野广告’。”砚台岭社区党委书记蒋相中说。2018年3月，砚台岭社区居民通过民主选举产生了65位楼长，并接受了兰山街道城市管理中队的集中培训。

随后，楼长带领业主们针对楼内外卫生、环境绿化、消防安全设施等进行了自觉清理和维护，社区环境卫生发生了翻天覆地的变化。

在兰山区响河屯村巷长全部由党员担任，发挥党员模范带头作用；后十社区在临沂市首创“巷长制”，由老年协会会员担任巷长，发挥老年人的爱心、责任心，获得了大家的一致好评。

兰山区以人民为中心，以党建为抓手，采取组织推荐和群众推荐相结合的办法，建立街长、店长、楼长（巷长）“三长制”，全面覆盖老城、商城、西部新城等区域，并分别建立管理人员档案、管理工作台账，完善奖励措施和退出机制，打通城市管理“最后一米”，形成了城市管理部门主管与社会公众参与的良性互动。截至目前，兰山区共有街长1440名、店长3900名、楼长（巷长）3342名。

“我们始终以党建为引领，以人民为中心，把群众、社区、部门等各方力量有机融合，探索形成了属地管理、全民参与的城市管理新模式，城市精细化管理水平不断提高，营造了共建共享共治的良好氛围。”兰山区综合行政执法局党组书记、局长梁振勇说。

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