鲁南经济圈：建设乡村振兴先行区

□本报记者王建

6月8日，省政府发布《关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出加快鲁南经济圈临沂、枣庄、济宁、菏泽等四市一体化发展，并明确了四市的定位：建设乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带，实现突破菏泽、振兴鲁南，培育全省高质量发展新引擎。

定位于乡村振兴先行区，《意见》提出鲁南经济圈要从三个方面统筹城乡发展互促互进：深入实施乡村振兴战略，支持四市率先打造形成一批乡村振兴示范样板，建设全省“三生三美”先行区，协同打造鲁南特色农产品示范基地，探索创新欠发达区域和革命老区转型发展的路径模式，建立解决相对贫困的长效机制；加快推进人的城镇化，推进外来务工人员、城中村城边村原有居民和其他农村地区就地转移就业人口市民化，鼓励四市积极培育住房租赁市场，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，支持符合条件的县改市、镇改街道。促进城乡融合发展，建立城乡基础设施一体化规划、建设、管护机制，支持四市建立城乡教育联合体，鼓励城乡校长、优秀教师挂职交流，推动济宁医学院附属医院等省、市级医院与县级医院建立跨区域对口帮扶制度，建设县域内医共体。

与胶东经济圈和省会经济圈不同，鲁南经济圈没有一个中心城市。在组织实施方面，《意见》提出建立鲁南经济圈一体化发展联席会议制度，由临沂、枣庄、济宁、菏泽等四市市委书记依次轮任召集人，每次任期一年，四市抽调人员组成联席会议办公室，在轮值市集中办公。今年，临沂市首先轮值。

《意见》提出对四市加大政策支持。统筹考虑四市人口、财力等因素，加大转移支付力度。从2020年起，将支持鲁西崛起的政策实施范围扩大至临沂、济宁两市。省有关部门认定省级各类创新平台，适当对四市降低门槛。支持四市依托泰山产业领军人才工程等省级重点人才工程，加大“高精尖缺”人才引进培养力度。确定省级重点项目和省级新旧动能转换优选项目等重大项目，安排能耗、土地、资金等要素，向四市重点倾斜，需要市、县（市、区）配套资金的，降低配套比例。支持四市争创国家改革试点，优先安排省级改革试点。

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