“原地踏步”变成“踏步向前”临沂河东公安探索辅警层级管理打通晋升渠道

像临沂市公安局河东分局桃园路派出所厉建序一样的大部分辅警，原来被称为“联防队员”“合同警”“协警”，因为临时身份的原因干多干少一样，现在不仅有固定工资，补贴和奖励，享受“五险一金”，还有了晋升机会。

6月3日上午，临沂市公安局河东分局举行辅警层级授予仪式，519名辅警被授予一至七级辅警称号。河东公安分局在全市公安机关中率先出台警务辅助人员管理办法，蹚出了一条党政领导、部门参与、公安主导、社会认同的“精致公安、规范辅警”管理新路径，有利激发了辅警队伍干事创业的内生动力。

高起点谋划，专班推进

“保障不力，薪酬不一、人员素质参差不齐、没有晋升渠道造成了这支队伍流动性大难管理的局面。”河东公安分局辅警管理办公室主任黄金明总结之前的辅警管理面临诸多弊端时这样说。

为了破解这一弊端，河东公安分局通过召开座谈会、个别交流、专家论证的方式，点对点的调研，遵循上级公安机关辅警管理意见，经过半年的酝酿，确定“以提升战斗力为目的、以全额经费保障为支撑、以层级管理为抓手、以激励考核为动力”的建设思路。成立推进领导小组，与编办、人社、财政等部门积极会商，并成立辅警管理办公室，先后制定了16项规章制度。

抓住“牛鼻子”，夯实根基

河东公安分局党委委员、政工监督室主任于长杰介绍，推进这项工作，其实大家都明白，顶层设计再好，没有钱肯定是瞎子点灯白费蜡，因此完备的经费保障是辅警规范化管理的重中之重。

分局党委以贯彻上级公安机关会议精神为契机，积极争取区委区政府的支持，落实了辅警经费“ 全额保障” 机制。 财政每年拿出3000万落实辅警的薪酬及五险一金，并统一办理了人身意外伤害保险。年仅22岁的辅警李静这次被授予了七级辅警，2019年刚到河东公安分局刑侦大队时每月工资只有1800元，现在不仅有了五险一金，到手工资变成了2800元，另外还有奖金等福利，工作激情高涨。

通过严控人员编数、严把人员入口，河东公安分局对辅警队伍实现了“招聘、管理、服装、证件、职责、薪酬”的六统一。

厘清工作边界，明确权责

科学界定辅警身份性质和岗位职责是发挥辅警作用的关键。为厘清辅警工作职责，以“法无授权不可为、法定职责必须为”为原则，河东公安分局明确了辅警可以直接从事、协助从事和禁止从事的各项工作，进一步划清了辅警“单独可以干”“民警带领干”和“坚决不能干”的职责法律界线。

规范化的管理模式是辅警队伍管理的重要抓手。河东公安分局不仅从招聘、奖惩、轮岗等方面进行了细致管理，在着装及标志配发方面也进行了细化管理。而且还专门研究制定了党建团建管理细则，增强党员辅警的模范带头作用，以党建为引领，抓好队伍建设。

级别有晋级，激励先行

按照《警务辅助人员层级管理实施细则》，河东公安分局依岗位需要划分了勤务辅警和文职辅警，由高到低设定了一级至七级辅警，严格按程序评定、晋升和降低层级，根据学历、经历、专业套改后，按照年限和年度绩效，逐级晋升，每升一级工资都会上调一档，另外还有工龄工资、岗位津贴、特殊津贴。

“1992年退伍就在派出所当了外勤，这些年过来，辗转了三个派出所，其间还在经侦大队待了6 年，从没有像今天这样踏实过、高兴过。”被授予一级辅警的厉建序说自己现在每月到手工资4383.29元。之所以能被授予一级辅警，并不单纯因为厉建序从警年龄长，更因为他勤奋踏实的工作作风，这些年多次被表彰。

“前景有奔头、事业有干头，广大辅警人员工作才有劲头，让每一名辅警都像民警一样心有所属，我们这项工作才能显出成效。”临沂市公安局河东分局党委书记、局长刘星说。

本报记者季善文

通讯员张宇航

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