沂南：精准脱贫提升群众获得感

本报讯 （记者 戴卫东 通讯员长顺 麻杰 克叶）日前，临沂青果食品有限公司专门设立了一个“扶贫办”，将沂南县南匣石村的100户贫困户作为公司帮扶对象，免费提供技术培训、种子等，并将贫困户的产品回收统一加工销售，在帮助山区农民脱贫致富的同时，也建立了企业优质的农产品生产基地。这是沂南县向改革要新路、释放改革新动能，把贫困户纳入产业化经营链条，分享农业产业链和价值链增值收益的一个缩影。

沂南县作为全市“一点两区”脱贫攻坚的主战场，按照“绿色发展、共建共享、精准到户和整村提升相结合”的理念，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。解决好“扶持谁”让脱贫攻坚靶向更加精确，解决好“谁来扶”让脱贫攻坚体系更加完善，解决好“怎么扶”让脱贫攻坚举措更加精细，实现贫困户如期、长效脱贫，提升基层党组织凝聚力。

沂南致力于找到真“穷人”、摸到真“穷底”，把扶贫之水真正浇在穷根上。首先精准托底，人数、现状、原因“三个弄清楚”，实施“申筛评定”和“两公示一公告”，户有卡、村有册、县镇有数据库，做到“底数清”；其次精准施策，因地制宜、因村施策、因户施法，点穴式靶向扶贫，确定“时间表”“路线图”，做到“任务清”；三是精准管理，制定严格、规范、透明的“5个优先纳入和16个核查退出”标准、程序和办法，定期“回头看”，建立动态台账，确保扶贫对象搞准搞实、脱贫销号有据可查，做到“责任清”。目前沂南省定重点贫困村125个，识别6.8万户、11.94万人。

沂南把精准脱贫列入县乡村“一把手”工程，成立西部山丘区脱贫攻坚指挥部，制定16个专项实施方案，实行“网格化、全覆盖、分线作战”推进机制，形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位；打好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三个轮子一起转”的组合拳，推行“四助六扶持”，在机关层面实行县级领导干部包镇、第一书记包村、机关干部包户；在社会层面强企帮镇、电商帮村、志愿家庭帮户。干群结亲连心助脱贫，全县6002名干部联系基层群众23.7万户，把6.8万贫困户纳入联系范围，确保联系一户、帮扶一户，脱贫一户、销号一户；第一书记助脱贫，加上后方单位挂钩帮扶，充分发挥“尖刀班”作用，确保125个贫困村都能培育特色产业，每个贫困户至少有1个脱贫项目；新型农业经营主体助脱贫，通过“企业+基地+农户”等方式，把贫困户纳入产业化经营链条；致富能人引领助脱贫，通过发展农村电子商务等方式，带动贫困户共同致富。

在产业脱贫上下功夫，培育“新农人”。沂南县走市场“益贫”新路，本着宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，以流转、托管“获租金”，入股企业“变股金”，就地打工“挣薪金”，加入合作社“分现金”，拓宽脱贫门路和获得稳定收益。在金融脱贫上敢创新，培育“微农人”。作为全省“金融扶贫”试点县，沂南积极发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用，为贫困群众及新型农业经营主体“量身定做”金融产品和服务，在创新信贷担保模式的同时，逐步走出一条适合当地运作的新路径，对“富民农户贷”和“富民生产贷”按风险补偿金的15倍进行担保，实行动态变动以覆盖所有发放的扶贫小额信贷资金，实现贷款“无抵押、无担保，贷得快、用得好”，目前投入的1067万元财政风险补偿金撬动了银行贷款1.6亿元。同时积极探索“两证”抵押模式，广泛吸引社会资本。在旅游脱贫上趟新路，培育新业态。乡村旅游是沂南县的一大亮点，例如竹泉村、常山庄村，过去都是十里八乡出了名的穷山村，这几年依靠发展乡村旅游，变成了“中国十大最美乡村”“中国的山村好莱坞”，老百姓获得“四个就地化”，让生产、消费、创业、就业同地发生，使广大农民成为热情好客、开放文明的新型农民，成为解决“三农”问题的一把金钥匙、农民脱贫致富的金饭碗，推动了全县农村产业升级。 

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