红色沂蒙 情义临烟——— 临沂市烟草专卖局(公司)发展新风采

本报记者 曹鹏飞 通讯员 王苜华

近年来，临沂市烟草专卖局(公司)认真贯彻落实市委、市政府工作部署，加快转调创步伐，保持了平稳健康发展，为地方经济社会建设作出了应有贡献。特别是去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，临沂烟草深入落实市委十二届八次、九次、十次全会精神，积极应对复杂多变的经济形势和持续呈现的经济下行压力，主动适应经济发展新常态，内强外拓、发力赶超，继续保持了平稳健康发展。全年种植烟叶 11.46万亩，收购烟叶33.17万担，完成计划的96.13%，收购总量和计划完成率均居全省烟草系统第1位；销售卷烟33.85万箱；实现利税20.98亿元，同比增长7.04%，上缴税金14.1亿元，同比增长7.92%。全市烟叶生产、卷烟经营共解决就业人口约9万人。

抓好烟叶生产经营努力促进烟区发展、烟农致富

临沂市是烤烟种植最适宜区和全国烟叶优势产区，全市九县均种植烟叶。近几年，烟叶收购计划一直占全省40%左右，所产烟叶进入了“中华”“利群”“南京”“黄鹤楼”“泰山”等全国重点卷烟品牌配方，形成了比较稳固的烟叶市场。2015年，全市烟叶种植分布在9个县、75个乡镇、821个村，户均种植面积29.32亩，100亩以上连片种植面积占比46.8%。工作中，坚持把满足工业需求作为主攻方向，推行烟叶精益生产，抓好关键技术措施落实，工作成效得到省烟草专卖局(公司)的充分肯定；卷烟工业企业的专家认为临沂市烟叶质量特色明显提升，发生了颠覆性变化。全年实现烟叶税9046万元，同比增长12.61%；实现烟农总收入4.88亿元，户均收入12.51万元。近年来，全市烟草部门认真落实“以工促农、以城带乡”的重大方针，着力改善烟区生产条件，帮助烟农增收致富。截至2015年底，在全市建设烟叶生产生态村 390个，累计投入11.08亿元，建设烟叶基础设施项目3.23万个，其中道路508条、1168公里，水利项目5304个，烟叶调制设施20195个(处)，育苗工厂44处，配套农机4951台(配套农机共投入3542万元，其中购置通用机械2631台，烟草补贴50%；购置专用机械2320台，烟草全额补贴)，开展土地整理项目16处、近3万亩；投入750余万元，建立了覆盖全市烟区的防雹减灾体系，投入550余万元为全市烟田办理了自然灾害保险；投入生产扶持费7.36亿元，发放救灾补贴6000余万元；投入1.3亿元，在75个烟叶生态村建设了办公设施、文化广场等公益项目；投入117万元，为全市1135名职业烟农办理了养老、医疗保险；发展综合服务型烟农专业合作社13个，切实减轻了烟农劳动强度和用工数量。

抓好卷烟经营努力提升零售户盈利水平

2015年以来，面对宏观经济下行压力加大、社会消费需求减弱的形势，临沂烟草大力推进卷烟营销市场化取向改革，组织适销对路货源，最大限度地满足社会消费需求，提升卷烟零售户和消费者满意度。建立基层服务站，下沉管理服务重心，进一步提升了对零售户和消费者的服务质量。在卷烟行政许可空白村、人口密集区域，合理增加卷烟零售许可数量，方便消费者，满足市场消费需求。近年来，通过深入开展亲情帮扶活动，促进了卷烟零售户增收致富。截至2015年底，累计投入7000余万元，帮助零售户改善经营条件，其中2015年投入1000万元重点在每个行政村中建设1个风俗用烟定点户，配备店招、柜台货架等终端设施，进一步提升了农村零售户的经营水平和盈利能力；与金融机构合作，为2220名零售户开通贷记卡业务，2015年融资授信金额9.11亿元，帮助零售户解决经营资金困难；实施零售户培训工程，每3年将全市卷烟零售户轮训一遍，其中2015年培训零售户2.5万余人次，提高了零售户营销技能和致富能力；帮助零售户设立电动车充电站，开设通讯、彩票销售等业务，拓宽了盈利渠道。“十二五”以来，卷烟零售户年均盈利由2011年的2.15万元提高到3.25万元，增长51.2%。

抓好烟草市场监管努力维护国家和消费者利益

全市着力构建“党委政府统一领导、综治部门牵头组织、有关部门密切配合、烟草部门具体负责、人民群众积极参与”的烟草市场整治工作格局，不断加大市场整治力度，有力净化了烟草市场。全市成立了由市委副书记任组长的加强全市烟草市场管理工作领导小组，组建了 20个成员单位的规范烟草市场秩序联席会议，市县两级公安、烟草部门建立了打击制售假烟网络领导小组及办公室，增强了执法合力。在全市推行专卖管理网格化模式，构建了市、县、乡、村四级网格管理组织，实现了烟草市场监管的无缝隙、全覆盖。2015年以来，在党委政府统一组织领导下，发挥规范烟草市场秩序联席会议作用，联合多部门深入开展了“齐鲁之盾”“清网行动”“双打行动”等一系列市场整治活动，深入查找市场监管的盲点、空白点，加大对边缘市场、重点道路、客货运市场、邮政快递、互联网等重点渠道和关键环节的整治力度，始终保持了市场整治高压态势。全年共查办涉烟案件5583起，查获非法卷烟9443万支、烟叶(丝)293吨，涉案总值3191万元，查办5万元以上大要案件66起，案件总数、涉案卷烟数量和案值均居全省第1位，涉烟违法犯罪分子被拘留135人、逮捕46人、判刑67人；破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的涉烟网络案件6起，为维护烟草市场经营秩序，推进“平安临沂”建设作出了积极贡献。

抓好社会责任履行努力服务地方经济社会发展

积极向行业上级争取政策，支持老区发展和民生建设。烟草行业投资1.34亿元援建的费县三和水源工程已投入使用，沂南县高湖水库扩容及灌溉工程已通过省局(公司)评审，烟草计划援建资金7253万元。累计投入1394万元，对17个非烟叶生产村进行重点建设，帮助改善村容村貌，扶持绿色农产品生产，发展旅游观光农业，支持新农村建设。从2011年起，通过慈善机构建立“绿叶”慈善基金，每年至少注资100万元，开展“济困、扶危、助学”活动，累计帮扶困难零售户和烟农2919户，资助困难学生305名。选派机关干部到村挂职第一书记(或副书记)，捐赠帮扶资金400余万元。积极参与结对帮扶、抗灾救灾等公益活动，“十二五”以来累计捐赠4200余万元。深入开展“结亲连心”活动，在完成市委结对帮扶任务的基础上，对全市每户烟农、零售户都安排了结对联系人，定期上门走访，了解群众诉求，及时妥善处置，努力提高社会形象和客户满意度。

抓好重点工作提高发展质量效益和服务经济社会发展的能力

下一步，临沂烟草将深入贯彻落实市委、市政府各项部署要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“走在前列”的定位要求，切实抓好烟叶生产、卷烟营销、市场监管等重点工作，进一步提高发展质量效益和服务经济社会发展的能力。卷烟经营方面，加大对中小零售户的帮扶力度，分类制定帮扶措施，促进全市零售户共同发展；在人员聚集区、卷烟购买不方便区域增设卷烟零售点、增加适销货源供应，提升服务水平和社会满意度。烟叶生产方面，进一步改善烟区生产生活条件，抓好关键技术措施，着力提升烟叶质量特色，打响沂蒙山烟叶拳头品牌，促进烟农增收致富。市场监管方面，加大卷烟打假打私打非力度，加强市场盲点、空白点监管，进一步规范烟草市场秩序，努力维护国家利益和消费者利益。支持民生建设方面，落实市委“三引一促”工作要求，加快沂南高湖水库扩容及灌溉工程等重大项目推进力度，积极参与各类公益活动，深入开展“结亲连心”活动，以实实在在的行动为“大美新”临沂建设作出积极贡献。 

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