“贷”来脱贫致富好路子——— 沂南“金融扶贫”展示脱贫新模式

□本报记者 王珊珊

通讯员 麻杰 张静

“从正月初二开始卖黄瓜，差不多天天都有收入，到现在挣了11000多元。这不，今早又卖了414斤黄瓜，快1000元了。”3月2日上午，在沂南县孙祖镇代庄村金融扶贫示范园的19号大棚里，翠绿的黄瓜秧上爬满了顶花带刺的小黄瓜，57岁的刘泽堂正和老伴不停地忙碌着。虽然棚里又闷又热活又多，但刘泽堂脸上却满是笑容，“这个大棚花了我们 7万元，就借了亲戚2万，其它5万都是贴息的扶贫贷款。”

在这个示范园里，像刘泽堂这样的贫困户共有18户。“年纪大了，出去打工人家不要，在家里种地又挣不了钱。”刘泽堂说，家里想搞点种植、养殖什么的，一没资金，二没技术，日子没盼头。“有了这个大棚，以后生活可是要好了。”

2015年7月，沂南县在孙祖镇开展了扶贫小额信贷试点工作，正式拉开了“金融扶贫”的大幕。“我们选取了代庄等5个省定贫困村开展‘富民农户贷\’试点。这种贷款针对建档立卡的贫困农户，通过对其进行信用评定，然后发放‘免担保、免抵押\’贷款。政府通过贴息、担保等措施降低贷款风险，解决贫困户和新型农业经营主体担保难、贷款难、贷款贵的问题。”县扶贫办副主任武玉华介绍，目前该县已开发“富民农户贷”和“富民生产贷”2种信贷模式。

代庄村的金融扶贫示范园，就是扶贫小额信贷结出的硕果之一。“这个园区第一期建设了39个高效日光温室，除去省现代农业项目及扶贫资金外，还需要村民筹集资金550多万元，算起来每个大棚需要7万元。”作为扶贫园区，贫困户自然有优先选择权，但是钱从哪里来？镇党委书记张景岗介绍，无抵押、无担保、全额贴息的扶贫小额信贷资金起到了托底的作用，解决了蔬菜大棚投资大、贫困户无力承包经营的难题。“一期39个大棚，就有18个贫困户直接参与了大棚种植，现在效益都很好，年内脱贫致富不成问题。”

在孙祖镇，为了给贫困户精准识别建档立卡，该镇将农户的种植、养殖、务工性收入以村为单位确定了测算标准，然后召开会议进行民主评议。在此基础上，对贫困户进行信用评级。通过扎实的工作，该镇已经为650多户贫困户进行信用评级；农信社为160多户贫困户发放贷款证，其中130户贫困户领取扶贫贷款358万元。在全县，共对1513户贫困户进行了入户摸底调查、评级授信，授信额度4277万元，为513户贫困群众放款1519万元，主要用于建设蔬菜大棚、环保养殖和林果业等。

“富民农户贷”，主要是针对有能力、有一点生产基础的贫困群众，通过贷款支持，让他们直接脱贫致富。而“富民生产贷”，则采取“企业+农户”的形式，通过对农业产业化企业、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体进行信贷支持，带动群众发展致富。

位于该县依汶镇的山东青田食品有限公司，就是“富民生产贷”的受益者。“我们公司主要做蔬菜深加工，2015年公司出口总额达1亿多元。”该公司总经理黄立刚告诉记者，依汶是蔬菜种植大镇，公司在这里建厂10多年来，与周边农户合作一向融洽。“去年我们的贴息贷款是260万，大大缓解了公司流动资金短缺的难题。公司会将部分收益拿出来，与周边的汶凤村、汶明村进行合作，让企业带动农户脱贫。”

“青田公司一方面是吸纳贫困户进厂务工，解决部分就业问题。另一方面，是跟农户签订合同，向他们发放蔬菜种子、进行技术指导、保护价收购等，确保他们有好的收益。”依汶镇副书记胡乃梅介绍，下一步，该公司还将在周边村庄发展温室大棚种植基地。截至目前，该县对14家企业和1家合作社从农信社获得贷款3360万元，按照每带动一户可获贷3至5万元标准执行，可实现帮扶带动951户贫困户脱贫致富。

此外，针对非建档立卡农户，沂南县又推出了“富民发展贷”和“富民互助贷”两种产品，由政府出担保费请担保公司打包提供担保，最高放款10万元。“富民发展贷”主要是支持农户在农村当地发展一些能增收的产业项目，带动贫困户发展产业，不进行贴息；“富民互助贷”，要带动1至2户贫困户发展脱贫，到期还本付息，经第三方中介评估合格，财政给予年贴息3%。 

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