保护水土资源 建设生态临沂——临沂市水土保持工作纪实

本报记者 王永超 通讯员 郁凌霜 陈新军

3月1日，是新修订的《中华人民共和国水土保持法》(以下简称新《水土保持法》)颁布实施五周年纪念日。

水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基本条件。依法防治水土流失，是实现水土资源可持续利用的根本保证。

近年来，全市上下牢固树立“生态立市”理念，结合贯彻落实新修订的《水土保持法》，大力加强水土保持国策宣传教育，将水土保持与生态文明作为宣传教育的主题，全面加强水土保持生态建设，取得了显著成效。“十二五”以来，全市累计治理水土流失面积1520平方公里。

水保国策宣传教育进党校生态文明理念深入干部心

近年来，市水利部门把宣传新《水土保持法》作为全年水土保持宣传的重点，安排专门人员、落实专项资金，集中人力物力做好一系列宣传活动的发动、组织、宣传等工作。利用电视、广告、报纸等媒体，对群众比较关注的水土保持工作全面宣传，增进全社会对水土保持的理解和认识。

深入开展“六进”活动，推动新《水土保持法》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进项目的“六进”活动，着力提高党政领导、学校师生、企业和群众的水保国策意识。

2008年，水利部在全国开展水土保持国策宣传教育行动以来，临沂市紧密结合实际，在党校试点开展了水土保持进党校活动，致力于提高各级党政领导干部的生态安全意识，让各级党政干部在做决策促发展中遵循水土保持防治理念。

2010年，临沂市在沂南县党校启动开展了水土保持国策宣传教育进党校活动，并在全市12个县区党校同步推广开展。

2011年，围绕市委、市政府提出的“生态立市”等重大决策部署和干部教育培训实际，市水利局与市委党校积极沟通协商，将《水土保持与生态文明——— 沂蒙山区水土保持探索与实践》一书作为教材文本，充分依托市委党校这个多功能平台，在党校集中开展县处级、科级和村干部水保国策宣传教育活动。

2015年临沂市被水利部列为全国水土保持国策教育宣传试点市，水土保持国策教育进党校活动逐步展开。 7月16日，在宁夏固原市举行的全国水土保持国策宣传教育进党校集中办公会上，临沂市作为典型代表发言。

2015年7月22至24日，全国水土保持国策宣传进党校集中办公会在临沂市召开。

……

临沂市紧抓生态建设主题主线，认真做好水土保持宣传教材编制。通过典型带动、全面开花的方式，认真开展水保国策教育“进党校”“进课堂”等活动。

针对中小学生，宣传教育内容以认识水土保持为主，教材配以大量图片，结合身边生活，生动形象地介绍水土流失的分类、原因、危害、防治对策等，通俗易懂。针对领导干部，明确水土保持工作的内容和重要性，请党校副校长根据教材作专题报告，使水土保持国策教育深入干部培训。针对开发建设单位，明确水土流失的危害、水土保持法律责任和行政审批流程。

通过水土保持国策教育宣传，临沂市各级党委、政府对水土保持工作有了更加深刻的认知，对水土保持工作支持力度加大。“十二五”期间，市财政对国家水土保持重点工程列支配套资金849余万元。在市财政配套带动下，沂南县财政为水保重点工程配套资金670万元、兰陵县为水保重点工程配套504万元。

目前，全市已将水土保持课程列入党校主体班、乡镇党委书记(乡镇长)、村干部培训等各类专题班次教学计划，让进党校党政领导干部普遍接受了水土保持轮训。市委党校共开展水土保持培训班6次，县级开展63次，共培训各级党政干部2400多人次。通过开展水保国策宣传教育进党校活动，大力提升了全市各级领导干部的水保生态理念，强化了各级党政部门的责任感及生态保护意识。

水土流失治理成效显著水保工作呈现出新格局

临沂市地处鲁东南，总面积1.72万平方公里，其中山丘区面积占72%。根据全国水土保持普查，2013年全市水土流失面积4646平方公里，是山东省主要的水土流失区。

多年来，临沂市科学搞好总体规划，积极拓宽投入渠道，狠抓水保工程质量，以小流域为单元，按照“山顶防护林戴帽，山坡经济林缠腰，山下小平原成片，沟道小塘坝成串”的小流域综合治理模式，开展山、水、林、田、路、村综合治理。

“十二五”期间，全市累计投入资金4.28亿元，完成了109条重点小流域水土流失治理工程，治理水土流失1520平方公里，全市水土流失治理程度明显提高，水土流失得到有效遏制，水土保持工作呈现出新格局，为全市推进生态文明建设奠定了重要基础。

通过综合治理，临沂市土壤侵蚀模数由1984年的3522t/km 2·a(吨每平方公里每年)降低到2014年的2060t/km 2·a(吨每平方公里每年)，水土流失发生区年减少土壤流失量290万吨，拦蓄地表径流420万立方米，年增产粮食53万吨，森林覆盖率提高了1.7个百分点，生态环境逐步良性循环。

部分小流域通过治理完善了防护体系，由防护型向生态景观型转变，发展生态旅游创收，实现了生态防护与经济发展协调的良性循环。2012年，临沂市蒙阴县成为全国第五个、淮河流域第一个“国家水土保持生态文明县”。打造了沂水县雪山彩虹谷，蒙阴县安口、百泉峪等生态旅游典型，现在已成为闻名遐迩的生态旅游景点，给当地居民带来良好的经济效益，为临沂全国水生态文明城市试点建设提供了保障。

2016年是“十三五”规划的开局之年，临沂市水土保持工作将紧紧围绕十八大和十八届三、四、五中全会以及中央、省市关于加快水利改革发展的一系列部署要求，进一步规范水土保持监督管理，提高水土流失综合治理水平，加快全市水土保持生态文明建设步伐。 

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