沂南县探索基层社会治理精准化，让上面的千条“线”在基层织成“网” “小网格”撬动“大治理”

□ 本报记者 赵德鑫

本报通讯员 麻 杰 王缓

“前几天俺和邻居因为种地过界吵了起来，本来只是一垄地的事儿，差点打起来。多亏巡查的网格员李明亮过来调解，不然真不知道怎么收场。”回忆起几天前的冲突，沂南县大庄镇村民李修存仍然有些后怕。

“村里的小矛盾如果不能及时处理，很容易产生大纠纷，这需要我们网格员通过巡查第一时间发现问题、处理问题，从源头化解矛盾。”7月14日，大庄镇网格员李明亮打开手机上的网格化信息平台软件，向记者展示了矛盾处理的全过程。在第一时间通过事件管理平台上报之后，由村支书李云龙牵头进行调解，冷静下来的两人达成了和解协议，一场冲突化解于网格之中。

大庄镇总面积145平方公里，辖18个社区90个自然村，人口达10.2万。“过去的网格职责单一，运行机制不够完善，问题排查不够及时，缺少信息化、智能化手段。”大庄镇人大主席牛纪善坦言，网格力量下沉不到位、隐患处置不及时，这是之前大庄镇在基层治理上面临的痛点。

直面痛点，大庄镇选择以重构最小的网格破题解决。针对网格力量下沉不到位的问题，大庄镇将全镇划分为90个村级网格、36个企业网格、10个驻地网格和16个河道网格，其中在村级网格又划分了560个单元网格，实现了网格无缝隙，监管全覆盖，构建“全科网格”。其中，村级网格以自然村为单位，党组织负责人为网格长，村警务助理为村专职网格员，同时在村内按街巷划分为若干单元网格。

李明亮告诉记者，“镇上将社会不稳定因素类、安全类、环保类和土地管理类4大类13项作为网格巡查内容，在每天的巡查中我们发现相关问题之后只需要拍照，并在管理界面通过语音转换文字即可及时上报，对于基层网格员来说任务更加明确，效率大大提高。”

在大庄镇综治中心，综治信息平台通过信息化、智能化手段辅助网格员完成信息收集工作。“平台大屏幕右侧‘信息池’中显示的是网格员们在每日排查中发现的问题，平台在进行工单分流后，以综治中心吹哨部门报到的形式解决问题，从而实现精准化的‘微治理’，推动社会治理触角延伸到最末梢。”牛纪善向记者介绍。

大庄镇的变化是沂南县推动网格化服务管理工作的缩影。在网格化建设的过程中，沂南县坚持“一网统筹”，整合市场监管、城市管理、应急管理、综合治理等多张网格为一张社会治理网格，真正实现了“上面千条线、下面一张网”。

沂南县按照“属地管理、规模适度、界定清晰、无缝覆盖、动态调整”的原则，以乡镇（街道、开发区）为责任主体，将全县划分为四级网格：一级为县级网格，二级为乡镇（街道、开发区）网格，三级为社区网格，四级为农村村居。在信息化手段的辅助下，网格员以“千里眼”和“顺风耳”精准采集民情的作用得到充分发挥。截至目前，该县基础网格员通过手持终端采集上报各类基础信息75325条，排查各类风险和安全隐患信息774条，进一步夯实了平安沂南建设工作基础。

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