谱强农乐曲 颂惠农新歌

本报记者 黄一峰 罗 侠  本报实习生 王 静

“这条路彻底解决了我们的行路难问题，现在全村480多人出门不再像从前晴天一身灰，雨天一身泥了。感谢党和政府啊！”百色市平果县旧城镇菊良村巴菊屯村民黄寿全感慨道。

这是平果县推进村级“一事一议”财政奖补工作，民之所乐的一个缩影。随着我区保障民生“五安”工程之首的 “安农”工程的逐步推进，更多像黄寿全这样的农民从中得到更多的受惠。保障中央、自治区各项强农惠农政策得到有效的实施，不断巩固减轻农民负担工作成果，为我区社会主义新农村建设健康顺利开展创造了良好的环境。

“一事一议”筹资劳 群众利益得保障

针对目前一些村公益事业建设投入不足，部分地方农民行路难、喝水难、居住环境差等问题，“安农”工程积极探索“一事一议”筹资筹劳财政奖补工作。2008年，我区确定在平果、龙州和柳城3个县开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。   （下转第二版）

（上接第一版）“‘一事一议\’好处多哦！我们群众只筹点钱就能修路，以前想都不敢想。村里的这条路，以前一年到头像条水沟，连摩托车都进不了村；现在搞好了水泥路，出门脚板都不脏，我们更有信心建设好自己的家园了。”柳城县大埔镇明村屯的黄老伯笑眯眯地说。

柳城县冲脉镇的李林则乐呵呵地说：“我最支持修路！我们村的小路弯来弯去的，出入很不便。‘一事一议\’开展以后，村民们很积极，大家让田让地出来，把路修直了，从家开车到县城很快就到了，城里的许多朋友都羡慕我们呢。”

冲脉镇共有6个村委会、28个自然村。2008年8月开展村级公益事业“一事一议”筹资筹劳工作以来，筹资涉及人数达1.4万人，筹劳5819人次，农民筹资金额数87.9054万元，通过村集体经济等投入198.26万元，获财政奖补36.2475万元，完成涉及水利、交通、环境、文化设施四大类项目28个，有效改善了农民群众的生产生活条件，加快了新农村建设步伐，使得老百姓走上富裕的道路，一首首欢乐之歌在农村传颂着。

“一事一议”民心工程取得良好的社会效应。据统计，3个试点县实施项目450个，群众自筹资金772.5万元，村集体投入资金324.3万元，覆盖受益行政村达42.3%。目前，全区开展“一事一议”的村8323个，占总村数的61%。“一事一议”调动农民参与公益事业建设的主动性，特别是调动基层干部和农民群众的民主议事积极性，增强了农民自我发展的意识，使农民在村级公益事业建设中当家做主，自觉自愿加入社会主义新农村建设，实行村民民主管理，激发和调动了广大农民民主议事、办事、管事的积极性和创造性，农村基层民主政治建设得到进一步的加强。

惠农政策减负担 农民肩膀轻许多

民心安不安，负担是关键。“安民”工程的深入开展，让不少农民走上了致富道路。

容县的黄广林、黄广全全家11口人，有水田8亩，生态鱼塘2亩，种植沙田柚80多亩。自从农村税费改革后，取消了“三提五统”，取消了农业税，兄弟俩积极开发荒山种下80多亩沙田柚。同时，按照“猪-沼-果-灯-鱼”的生态农业发展模式，建起了两亩生态鱼塘，发展生态农业，取得了较好的经济效益。2009年，黄家的沙田柚收入6万公斤，收入28万元，养鱼收入3万元。黄广林深有感触地说：“是强农惠农政策使我们兄弟走上了富裕路！”

他给记者算了一笔账：以前单是“三提五统”和农业税，每年就要交600多元。以当时沙田柚收入10万元计，要缴纳特产税8000多元，年交税费近1万元。我家一年的税费不会少于3万元。现在政府不但不用我们交税费，还有许多补贴。今年我们领到的农资综合补贴、良种补贴就有1000多元。我花4万元购买了一辆农用运输汽车，政府补贴了3000元。

2008年，自治区农业厅对柳州、梧州、北海、防城港、贵港、玉林、百色、河池等8个市进行农民负担执法大检查，先后检查了16个县、32乡镇、64村委、52所学校、8个财政所和130多个农户。据统计，2008年全区农民负担总额为137766.82万元，农民人均负担33.49元（其中社会负担25.66元）。按可比口径比较，2008年农民负担比上年下降4.81%。部分市、县（市、区）农民负担下降显著，如百色市2008年全市总负担7580万元，比上年减少1990万元；全市人均负担22.75元，比上年同期减20.8%。田林县农民负担总额890.3万元，比上年减11.7%。

同时，我区对涉农收费项目特别是面向农民收取的行政事业性和服务性收费项目、价格等，大部分县（市、区）乡镇、村都制作了永久性收费公示牌，把收费公示牌挂在县、乡镇、村明显位置向社会公示，取得了良好的效果。

监管加大透明度 堵漏筑牢“防火墙”

“无规矩,不成方圆”。在农村，截留、挪用、克扣支农惠农资金的现象时有发生。自治区财政厅、农业厅等部门开展创新补助对象管理工作的监督检查机制，通过采取“部门监管、群众监督”的方式，严把5个关口，做到公开透明，确保了各项强农惠农资金专款专用、足额到位。 

2008年7月18日，梧州市长洲区长洲镇一份统计数据显示，全镇7个村共131个村民小组实施了股份合作制改革，量化到农户的资产为8.66亿元，持股农民达到3.98万人。全面推行股份合作制以来，目前长洲镇没有一个村民因村务管理问题上访，没有发生一例农村干部经济违纪违法案件。农村股份合作制杜绝了农村干部以权谋私，使得强农惠农的资金切实交到百姓的手中。目前，这项制度在全区推广。

然而，一些地方的农村仍存在着换一批干部建一本账的现象，造成了村财务不公开透明，甚至不建账等问题发生，使得部分干部以权谋私，贪污了中央和自治区下发的许多强农惠农资金。为了维护老百姓的切身利益，自治区农业厅、财政厅、纠风办等部门以“安农”工程为契机，建立健全农村财务管理、村级民主理财、农村股份制改革等制度，筑牢“防火墙”，并开展专项检查严肃查处相关案件。贺州昭平某公司农网改造多收农户资金问题被查处，其多收款项4.45万元促使退还给2227户农户。

此外，为了确保集体资金更加公开透明，自治区农业厅等部门还切实加强对农村集体资金的监管，增强资金的透明度，还要接受群众监督，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为，防止集体资产流失，切实维护农民利益，保障中央、自治区各项强农惠农政策得到有效落实。

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