怎样才能让城市更加干净？ ■各方就垃圾的源头治理、中间保洁环节到终端处理进行探讨■全区多市与会人员认为，柳州市环卫市场化的经验值得学习

环卫设备展示与会代表接受晚报记者采访与会代表参观环卫机械设备看看谁家的扫地车扫得更干净来自全区多地的环卫企业展示环卫机械设备“环卫工作要提高质量，确保城市更加干净。”全国城市环卫保洁工作现场会在宁夏中卫市召开之后，广西住建厅专门印发了“学习中卫精神，清洁城市环境”活动的通知。昨天，在柳州市召开的2015年全区城市环卫工作会议暨2015年环卫年会上，与会人员围绕环卫工作如何开展才能让城市更加干净纷纷发表看法。

源头：引导及治理都很重要

“环卫工作是否做得好，源头治理很重要。”这是很多与会人员的共识。

谈到垃圾的源头治理，梧州市环卫处主任蒋荣生对柳州市整治车窗抛物的“创举”表示赞赏。他说，车窗抛物行为，不仅影响到市容整洁，而且抛物在车道上给环卫工人的生命安全带来严重威胁。柳州通过奖励市民举报车窗抛物的行为，不仅能提高群众的参与意识，发挥群众监督车窗抛物等不良行为。“听说柳州已经有了地方立法权，是否还可以在法律层面进行规范？”蒋荣生认为，城市环卫工作急需更加符合城市实际的法规，从法律层面规范各部门权责，以及市民的责任与义务，治理好源头。

桂林市环卫处平山处置场场长莫玲念说，城市环卫工作需要从娃娃抓起，从源头抓起。今年5月起，桂林市启动生活垃圾分类试点工作，选取10个小区试行。为了在提高群众的知晓率与参与度，桂林市通过在试点小区内，开展“点对点”“面对面”的宣传，与居民直接打交道，向居民演示如何进行正确的垃圾分类。

“厨余垃圾占生活垃圾的57%。”莫玲念说在生活垃圾的分类处置中，厨余垃圾是处理的重点和难点。在试点开始后，处理厨余垃圾确实遇到不小难度。比如试点小区之一的章泰城A区，在每个单元楼设置了11组分类垃圾桶，每组垃圾桶安排一名工作人员作为督导员，试点定人管理模式，每次居民投放垃圾时，都进行现场的宣传讲解。但是第一天只有3户居民做到分类投放，督导员需要蹲守十几个小时。但是试点坚持了2个月后，360多户居民全部做到分类投放，正确分类率也达到90%以上，督导员每天也只需蹲守4个小时。

过程：机械化市场化是趋势

源头治理好了，中间的保洁环节也很重要。接受采访的多名人士均认为，城市街道要想做到更加干净，市场化和机械化的手段必不可少。

北海市环卫处副主任王绍明介绍，该市通过政府购买服务的招投标方式，于2012年引进3家市场化环卫公司负责该市海城区的街道保洁工作。这些公司进入之前，该市就对企业机械化操作设置门槛，从目前来看，市场化之后，保洁质量有所提高，街道更加干净了。而该市对市场化的环卫企业制定了严格的考核和奖罚制度，以前是环卫系统工人自己做保洁，就算街道保洁不够干净，由于碍于情面也难以处理。

王绍明说，柳州市的环卫市场化改革取得了很好的成绩，今年9月，北海市还曾到柳州交流学习。下一步，北海市仍要逐步推进环卫市场化工作。

“这几年，南宁市投入了2亿元左右，购买了大批环卫机械化设备。”南宁市环卫处市容科有关负责人说，传统环卫存在招工难、工人劳动强度过大、作业安全难保证等问题，机械化能很好解决面临的问题，并可提高保洁的质量。目前，南宁市已实现了以机械为主，人工为辅的保洁模式。对于环卫市场化改革，这名负责人说，柳州的柳东新区环卫市场化做得很好，政府重视确保经费投入，市场化环卫企业认真负责，值得各市学习。

桂林市环卫处平山处置场场长莫玲念也认为城市环卫工作市场化是一个趋势。她对柳州环卫市场化印象深刻，她说，通过引进竞争机制、企业化运作，不仅能提高城市环卫工作的效率、灵活性，还能实现环卫工作社会效益与经济效益的双提升。

福建龙马环卫装备股份有限公司是我国专业化环卫装备主要供应商之一。该公司广西区域总经理袁晓斌认为，要提高环卫保洁的质量，机械化与市场化是重要手段。他说，传统环卫工人较多，但保洁效率偏低，市容管理部门已逐渐意识到这一点，因此，这次会议上，很多与会的领导提出要加大环卫机械化作业。然而，去年，广西各市（县区）从该公司购买的环卫机械化设备仅在5000多万元，而天津市去年一年在该公司购买的机械化设备就达到2亿元，广西各市环卫机械化程度有待提高。

终端：减少污染与变废为宝

与会人员还提出，城市垃圾其实是“宝”，要想让城市更加干净，减少垃圾的终端污染乃至变废为宝尤为关键。

桂林市在启动生活垃圾分类试点工作的同时，在垃圾终端处理上，该市也采取了一些新措施。该市环卫处平山处置场场长莫玲念告诉记者，该市即将试运行“高温好氧”工艺 、3-5吨的小型一体式处理设备，对占生活垃圾多数的厨余垃圾，进行无害化处理。这类设备通过粉碎 、挤压 、抽水分离 、生物好氧发酵等过程，将厨余垃圾制成生物肥料，达到无害化 、减量化 、资源化的目标。

“通过引进这个新工艺，不仅可以将垃圾变废为宝，而且可以延长垃圾填埋场的使用寿命。”莫玲念说。

“我们建起了垃圾焚烧发电厂。”贵港市环卫处副主任陆静天表示，去年底该市“生活垃圾焚烧发电厂”一期项目竣工并开始试运行。一期每日可以处理600吨垃圾，年处理量可达20多万吨。

该市将大多数城乡产生的生活垃圾，运送到该焚烧发电厂，每年可发电数千万千瓦，不仅可以实现生活垃圾处理的无害化及资源化，促进“生态乡村”建设，还可以产生巨大的经济效益。

据了解，目前柳州市垃圾终端处理也实现了沼气发电。

此外，柳州市引进的市场化环卫企业广西升禾环保科技股份有限公司常务副总经理覃俊玮介绍，该公司下一步将与科技单位合作，研发“无土喷涂”垃圾微生物无害化处理技术，并利用科技提取垃圾中可燃物，对其收集用于发电，这将大大降低垃圾终端处理成本，把科技运用到环卫工作中，形成垃圾循环利用。

柳州市另一家环卫市场化企业广西恒美丽环保工程有限公司董事长甘伟林说，该公司在桂林恭城县、玉林陆川县都建设有垃圾终端处理车间，运来的城市垃圾经简单分拣后，直接进入处理车间，大部分的垃圾被热解变为热能，少部分垃圾经处理后成为山林绿化的肥料。如果是垃圾量大，还可以实现发电。目前，该公司正与柳州市柳城县就垃圾终端处理进行沟通，双方初步达成共识。

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