让更多孩子同享一片蓝天

开篇语

崭新的教室里书声琅琅，宽阔的操场上笑声不断；设施齐全的实验室里有学生们探索科学奥秘的身影，先进的多媒体课堂上，老师引领着学生开拓知识新领域……走进柳州市各所学校，都能看到这些和谐的场景，这是近年来柳州市采取一系列措施提高教育教学质量，促进教育均衡发展带来的新气象。

2014年，柳州市出台《关于柳州市深化教育领域综合改革加快推进教育发展的决定》，实施教育发展十大工程，为打造柳州教育升级版制定了时间表，描绘了路线图。2014年至2017年，柳州市将多渠道筹措的150亿元资金用于教育发展，解决“入园难”问题，基本消除“超大班额”现象，基本普及高中阶段教育，实现教师队伍整体水平明显提升，在全区率先建成职业教育体系等，让孩子们在同一片蓝天下共享阳光雨露。

为此，本报联合市教育局推出“柳州市打造‘教育升级版 ’纪实”系列专版，展现全市教育工作亮点与成效。

政府主导 、社会参与 、公办民办并举，柳州市学前教育打出“组合拳”

【关键词】扩容、提质、普惠、规范

能将国学讲堂 、爱心诊所 、壮乡特产 、菜园课堂这些新奇元素组合起来的，会是什么地方？或许你想不到，竟是广西首家民办公助幼儿园——柳城实验幼儿园。虽说该园是一所民办幼儿园，但受当地群众欢迎的程度不亚于公办幼儿园，秘诀在于它始终坚持政府主导 、社会参与 、公办民办并举的办学理念。

柳州市学前教育成果惠及千家万户，得益于市委市政府的高度重视。2014年3月，市教育局将学前教育发展工程列入教育发展十大工程之首，以“扩容 、提质 、普惠 、规范”为目标，努力构建“广覆盖 、保基本 、多形式 、有质量”的学前教育公共服务体系。

2014年10月，全区学前教育体制机制改革推进会议在柳州市召开，自治区教育厅厅长秦斌对柳州市创新办园机制，扩大学前教育资源，建立学前教育发展激励机制，完善师资队伍建设机制等做法给予高度评价，各地市教育同仁对柳州市学前教育工作赞不绝口。

扩大公办园规模

根据今年年初的统计，柳州市共有各级各类幼儿园749所，在园（班）幼儿近11万人。其中，公办幼儿园130所，在园幼儿2万7千余人。

柳州市已开始实施第二期学前教育三年计划，从2014年至2017年，规划投资4.41亿元，新建幼儿园57所（其中新建乡镇公办中心幼儿园48所，新建城区 、县城幼儿园9所），实现乡镇中心园全覆盖；全市学前三年毛入学率达到75%，城市民办普惠性幼儿园覆盖面超过50%；针对农村学前教育资源缺乏，重点发展农村3至5岁儿童学前教育，原有的乡 、村小学附属学前班逐步改扩建办成附属幼儿园；同时，开展“一园一品”活动，建设一批社会认可度高的品牌幼儿园。

重视民办园发展

2014年，柳州市将扶持民办幼儿园发展工作列入市政府十件为民办实事之一，形成了公办民办幼儿园齐头并进，示范性幼儿园与普通幼儿园相携而行的良好局面。两年来，柳州市统筹中央 、自治区民办幼儿园发展奖补资金4400余万元，扶持了300多所民办幼儿园，成效初显。海星幼儿园被评为“全国优秀民办幼儿园”，柳城县开办一所“民办公助”幼儿园，由政府配备公办专任教师予以扶持。

支持普惠园建设

推广普惠性民办幼儿园是缓解“入园难 、入园贵”的一剂良方。据相关政策规定：财政性经费投入的新建 、改扩建幼儿园，公建民营形式的幼儿园等必须办成普惠性幼儿园。同时，鼓励社会力量举办多元普惠幼儿园，并在收费政策上予以支持，收费标准可比同辖区的公办幼儿园上浮20%至50%。市财政对自治区一星级 、二星级多元普惠幼儿园提高奖励标准，分别为5万元 、10万元。

今年，经自治区教育厅认定，柳州市新增自治区多元普惠幼儿园108所。到2017年，柳州市要认定250所以上的多元普惠幼儿园，力争城市普惠性幼儿园覆盖面超过50%。

发挥示范园效应

截至今年年初，全市有自治区级示范性幼儿园12所 、市级示范幼儿园18所，计划到2016年，新增自治区级示范园3所 、市级示范园15所以上。同时充分发挥各级示范园的龙头作用，积极开展集团化办园试点，经自治区教育厅认定，今年柳州市新增集团化办园试点3个。此外，今年全市组建了8个幼教集团，带动17所分园共同发展，例如：市直机关幼儿园与新建阳和幼儿园开展跨区域的集团化办园试点，公园路幼儿园与2所民办园组成了集团学习共同体。

落实配套园政策

柳州市积极落实小区配套幼儿园建设政策，在新建住宅小区的规划与建设中，将幼儿园布局在控制性详细规划中予以落实，预留幼儿园建设用地。

在土地招标拍卖挂牌时，将配套建设要求在规划设计条件 、出让招标文件和土地出让合同中予以明确。目前市区小区配套幼儿园有80多所，极大地解决了幼儿就近入园问题。

设立扶持资金，为政策落实保驾护航

从2013年起，柳州市在全区率先设立市本级财政扶持民办幼儿园发展奖补资金，2013年安排300万元，2014年增加到500万元，2015年增加至1000万元。对市区范围内的普惠性民办幼儿园进行奖励扶持，统筹设立建设类 、补贴类 、奖励类三大奖补类型：建设类根据办园规模分别奖励5万元至20万元，引导社会力量举办新建民办幼儿园；补贴类生均补贴标准为225元至450元；奖励类调动民办幼儿园晋级创优的积极性，对被评选为市级以上示范园的，一次性奖励5万元至10万元。此外，柳州市统筹和利用中央 、自治区奖补资金，对全市各县区公办 、民办幼儿园进行奖补，进一步改善柳州市幼儿园办园条件，缓解学前教育入园难 、入园贵的问题。

合力办学，改革创新，城乡协调，柳州市义务教育实现均衡发展

【关键词】均衡、优质

回首来路，柳州市基础教育“三年攻坚”的稳步推进，城乡教师轮岗交流的大规模开展，以及对集团化教育办学模式的积极探索，有力地促进了柳州市义务教育均衡发展，全面提高了教育教学质量。

义务教育集团化办学使优质资源效益最大化

为推进义务教育均衡发展，柳州市积极进行集团化办学改革的探索，市区四个城区都在开展集团化办学或九年一贯制办学模式，每个城区都有自己独特的做法和亮点，其中鱼峰区 、柳北区被确定为自治区教育厅学区制管理改革的试点之一。

至2015年秋季，市区已形成14个办学集团。

鱼峰区从2009年开始大学区探索，解决“择校热”问题。

以优质学校的资源优势和品牌效应为依托，以相对就近 、分层搭配 、优势互补 、区域联动为原则，将部分初中和小学联合成片，划分八中 、十三中 、二十四中三个“大学区”。

柳北区2010年开始学区制管理探索，把“解决学生就近入学”同“优化教育资源”有机结合起来，采取“名校+弱校”的方式，以市十五中 、市三十五中 、市三十九中为龙头，组建了四个教育学区。

城中区2013年实行集团化办学，推出“名校＋新校”“名校＋弱校”“名校＋农校”办学模式，形成以景行小学 、弯塘小学 、公园路小学 、文惠小学四所优质教育资源学校为龙头的四大教育集团。

柳南区以区政府名义印发教育集团化办学规划，通过组建紧密型 、联盟型教育集团等模式，以创新办学体制和管理体制为动力，科学整合 、合理扩大优质教育资源，重点解决外来务工人员子女读书问题。

教师轮岗促进城乡教育均衡发展

2014年，柳州市在全区率先开展大规模的教师轮岗交流工作，创新轮教模式。

“轮岗为我打开了新世界，让我在校务管理和教学研究方面都有了新思考。”鹿寨县城南实验小学城中校区的政教处副主任蒋琼到市驾鹤路小学轮岗交流后，收获颇丰。目前，全市在岗轮岗交流（支教 、走教）教师2310人，自治区统筹280人；市本级统筹组织支教和顶岗挂职教师共202人；县区统筹组织县域内轮岗交流教师1828人。

市教育局先后多次组织调研 、慰问活动，为支教学校和轮岗教师解决实际困难，并与财政 、人社等部门形成合力，在政策 、资金等方面全力支持轮岗交流工作。在激励政策方面，除了教师的编制 、岗位 、人事 、工资福利待遇不变之外，柳州市还明确了由市级统筹组织支教的教师到六县 、新区轮岗交流的教师每人每年可获1万元到2万元不等的补助，六县到市区顶岗挂职的教师每人每年可获5000元补助，各县另给予交通等补贴。据统计，今年市财政共拨付228万元用于上述项目。此外，目前各县区均按每人每月300至500元不等给予县域内轮岗交流一定的经费补助。

推进中考改革提升学生综合素质

柳州市出台中考方案并及时向社会公布：继续实行初中毕业考试与升学考试合并政策；继续实行中考各学科成绩及总成绩以等级形式呈现；继续实行毕业生综合素质评价，评价结果作为普通高中录取的重要依据；继续实行自治区示范性普通高中招收定向推荐生政策；继续实行免试保送生政策；继续实行普通高中招收特长生政策。

柳州市积极推进中考改革，八年级地理 、生物学科由毕业会考科目正式定为今年的中考考试科目；取消公办普通高中招收择校生政策，取消公办普通高中的“三限”政策；市区示范性普通高中由去年的8所增加到10所。

各校仍然拿出51%的计划招生指标，直接分配给相关区县初中学校。中考定向推荐生录取的条件与去年相比有所降低，取消了单科成绩的限制，降低了二次分配的门槛。中考招生录取实行网上录取。据统计，2015年，柳州市普通高中计划招生19678，实际招生20086人。

此外，为规范义务教育招生，柳州市协调各城区对中小学学区进行调整。2015年，市区各学校招收学区生 、进城务工人员随迁子女比2014年分别上升5%和1.1%，招收市区户籍借读生比2014年下降2.3%。

稳步推进特殊教育工作

近年来，柳州市特殊教育事业一步一个脚印，一年一个台阶，市特教学校和各县特教学校软硬件建设都发生了巨大变化，呈现出健康 、良好的发展势头。

一是开展助残日慰问活动，拨给每个县区1万元，市特教学校2万元。二是自治区示范性特殊教育学校建设取得新成绩。今年9月15日至16日，自治区示范性特殊教育学校建设项目专家组对柳州市特殊教育学校创建“首批自治区示范性特殊教育学校”工作进行了评估验收，并对柳州市认真做好特殊教育工作给予了充分肯定，对学校班子与教职工用心做好特殊教育的行为深感敬佩。特殊教育学校充分发挥了辐射带动全市特殊教育工作发展的作用，使之成为与社会外界联系交流的窗口，让特殊孩子享受到更丰富优质的教育资源。

日报记者陆晓艺（本版图片除署名外，均由市教育局提供）

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