创新发展理念推动县域发展

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。对于柳城县这样一个有区位优势但资源少、基础弱的县，要创新发展理念，着眼加快与市区同城化，奋力把柳城县建设成为柳州市主要卫星城和现代休闲生态田园。

大力实施区域联动，拓展县城发展空间

一、坚持规划先行，加快发展区域化。围绕加快同城化、打造柳州市主要卫星城和现代休闲生态田园城市目标做规划、谋发展。

规划以209国道-马大二级路-宜柳高速路为主轴的工业空间布局，建设县城至市区经济长廊。对接柳东新区和柳州市北部生态新城，打造以东泉、沙埔、凤山为重点的产城融合发展新载体。对接柳州市旅游“一廊一带两区”，打造知青城特色文化名村、古砦仫佬族民俗风情区和凤山桑禅文化旅游区。

二、推进统筹协调，构建联动发展格局。依托柳城县与市区相关联的产业基础，因地制宜发展配套工业、链条产业。科学统筹发展三次产业，打造生产、加工、包装、仓储、电商、物流等一体化专业化产业园。

三、构建交通网络，促进区域内联外通。以构建柳州市北大门交通中枢为目标，做好323国道（鹿寨至柳城）改造工程前期工作，协调加快“三柳”高速公路、“双沙”一级路、县城出209国道一级路、凤山高速路口至石碑坪一级路等建设。结合柳州市“公交都市”建设，加快柳城县农村客运改造和城乡公交化，形成四通八达的客运网络新格局。

实施创新驱动战略，增强县域发展动力

一、转变发展模式，加快工业经济转型。注重传统产业改造、转型，推动供给侧结构性改革。

推行龙头企业与中小企业配套，加快发展配套产业和生物医药、新材料等战略性新兴产业，打造高端机械加工产业群，拓展不锈钢精深加工行业。激励企业自主创新，带动全县企业改革创新，加快工业转型升级。

二、着力提质升级，构建现代农业体系。深化农村体制改革和土地流转，盘活释放土地、产业、人才等要素，高规格、高标准打造凤山塘进“禅韵丝缘”现 代蚕业、古砦大莫禾花飘香优质米等现代特色农业（核心）示范区、示范园。引进龙头企业、实力公司，发展壮大家庭农场、专业大户、职业农民，强化专业合作社的中介服务和引领功能，打造延长农业产业链，提高农产品附加值和竞争力，打造一批农产品知名品牌。

三、补齐三产短板，大力发展现代服务业。依托工业园区发展，推进“就业+居住+消费”的房地产开发。加快建设特色餐饮街区和星级宾馆，形成集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游和消费环境。积极探索“互联网+”模式，构建“电商中心+电商协会+电商企业+实体企业”的综合产业发展模式。规划建设现代服务业集聚区，推动金融、现代物流、电子商务和信息、养老、文化等服务业发展升级。

强化绿色发展理念，提升可持续发展能力

一、培育新型业态，发展绿色生态经济。推广生态农业生产模式，加快生态循环种养业、农产品加工等绿色产业发展，打造无公害、绿色、有机农产品基地。大力开发利用清洁能源，发展汽配、机械、化工、制糖等循环经济。鼓励园区实现设施共享、企业间副产物交换利用等，形成多元化、多层次的循环经济产业链。

二、提升城镇品质，创建生态宜居城镇。做优县城、做特集镇、做美乡村，塑造具有地域特色、现代内涵和人文品位的城镇空间。加快城乡一体化，推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射，全面提升城乡人居环境。

三、强化环境整治，推进生态环保建设。将发展理念和动力更多转向环境友好型，科学开发利用环境资源。健全“倒逼机制”，加强水源、森林、河流，尤其是地貌多样性、生物多样性、石漠化的生态保护。

共享改革发展成果，创建平安幸福柳城

一、繁荣社会事业，提升群众幸福指数。发挥财政杠杆调节作用，增加居民财产性收入和保障性住房规模。科学安排政策、项目、资金、设施等资源，促进公共资源配置均等化。深化教育体制改革，全面提升办学质量。深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的公共医疗卫生服务体系。推进公共服务设施进社区、进农村，繁荣科技、文化、体育、养老、移民等各项事业。

二、推进社会治安防控体系建设，创建平安和谐柳城。健全突发性事件预防预警和应急处置体系，不断提升公共安全保障能力。构建矛盾纠纷多元化调解机制，不断完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系。

健全各行业信息共享机制，有效应对服务业和社会流动性风险。

严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，深化食品药品监管体制改革。

三、打好***攻坚战，加快推进全面建成小康社会。完善“减贫摘帽”激励机制，把***成效作为评优评先、干部选拔的重要依据。推行几个部门、企业共帮一个村的“集团联帮”机制和“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合。推广实施“政银企农”异地扶贫搬迁模式，探索可推广可复制的精准脱贫经验模式。科学布局实施“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康村”六小计划，推动***强力长效发展。

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