推进禁毒人民战争 遏制毒品问题蔓延

4.07%、55%、6.77%……这一系列数字背后，交出的是2018年禁毒工作漂亮的成绩单：吸毒人员增长率大幅下降，从2016年的13.84%下降为2018年的4.07%；吸毒人员复吸率下降至55%，参与违法犯罪情况减少；制毒犯罪上升势头得到控制，制毒规模缩小；毒品案件上升趋势减缓；外流贩毒人数减少，同比下降6.77%。

2018年，对于柳州禁毒工作而言，注定是不平凡的一年。这一年，柳州市被确定为首批109个全国禁毒示范城市创建城市之一，这既是机遇也是挑战。去年，柳州市禁毒部门以创建全国禁毒工作示范城市为龙头，创新禁毒工作体制机制，提升吸毒人员管控能力，完善毒品问题治理体系，推进禁毒人民战争，遏制毒品问题蔓延，最大限度减少毒品的社会危害。如今，柳州市禁毒工作取得显著成效，全国禁毒示范城市创建工作也有了大幅度进展。

1创新机制，配强禁毒队伍

强化基础设施建设，配强禁毒队伍，建立健全社区戒毒社区康复机构，是创新禁毒工作体制机制的主要表现。截至目前，全市277个社区中，有259个建立了社区戒毒社区康复工作机制；全市127个有吸毒人员的乡镇、街道，已有108个成立社区戒毒社区康复工作领导小组，并保证有办公用房、有办公设备、有工作人员、有规章制度、有经费保障。

为了让基层社区戒毒社区康复执行工作指导有效，柳州市禁毒部门特别制定了社区戒毒社区康复工作流程图，制作了针对吸毒人员社区戒毒社区康复的宣传手册，发放到各县区的乡镇、街道和社区，把社区戒毒社区康复工作从源头抓起。目前，已经建立了从市直接到乡镇、社区的垂直联系，给予基层最直接、最便捷的工作指导。

此外，通过开展吸毒人员“大排查、大收戒、大管控”“毒驾整治”等专项行动，禁毒部门最大限度发现隐性吸毒人员，严防吸毒人员肇事肇祸，并将信息及时录入“吸毒人员动态管控系统”。通过抓好社区戒毒社区康复工作，柳州市禁毒部门将吸毒人员管控环节落到了实处：2018年，强制隔离戒毒出所参加社区康复人员毛发检测，复吸率55%，远低于历年；全年未发生吸毒人员肇事肇祸案事件。

2“无缝对接”，助力回归社会

在戒毒工作过程中，强制隔离戒毒人员返回社会后，常常面临着社会不认可、家庭不接纳、内心有阴影等问题，加之自身约束能力较差，外界因素极易引诱他们“旧病复发”。因此，如何让这部分戒毒人员消除心魔、顺利回归社会成为戒毒工作的一大要点。柳州市禁毒部门以创建全国禁毒示范城市为契机，结合新时代禁毒工作需要，创新举措，积极推行“无缝衔接”机制。

“无缝对接”是指所内戒毒与社区康复的直接对接，即“出所即报到、报到即管控”，对强制隔离戒毒执行完毕人员全部落实，通过出所衔接、维持治疗、吸毒检测、谈话教育、行为干预、综合评估等管理制度，在确保戒毒康复人员不漏管、不失控、摆脱复吸等方面，起到了重要作用。截至去年12月27日，柳州市出所的550名戒毒人员，全部由辖区戒毒社区到所接回。

据了解，柳州市的“无缝对接”工作做到了“三延伸”：延伸到吸毒人员家庭中、延伸到吸毒者心灵中、延伸到社会中。目前，柳州辖区范围内的两家戒毒所已与全市派出所实现挂钩，社区康复报到率和执行率得到有效提升。柳州市全面推行的戒毒人员出所“无缝对接”工作机制，在广西区内开了先河，获得国家和自治区的通报表扬。

3树立榜样，带动纵深推进

在2018年度自治区级社区戒毒社区康复工作示范单位（点）创建活动中，全区仅有十三个社区戒毒社区康复工作示范单位（点）被命名，柳州市占了三个名额。其中，城中区禁毒委员会被命名为全区社区戒毒社区康复工作示范单位，柳城县大埔镇、融安县长安镇被命名为全区社区戒毒社区康复工作示范点。

这些示范单位（点）在推进禁毒工作、深入康复执行等方面，发挥了典型引领、以点带面的示范效应。例如，城中区通过完善措施、勇于创新，使社区戒毒社区康复工作取得了显著成效。该城区禁毒委员会通过采取购买服务、“菜单式”开展吸毒人员大排查行动、采取“销账式”工作督导、运用信息化大数据手段，推动社区戒毒社区康复工作深入开展，有效提升禁毒工作水平。示范单位（点）的发掘，是柳州市禁毒部门积极发现培育典型的体现，旨在以榜样力量带动全市基层禁吸戒毒工作向纵深推进。

4教育宣传，营造浩大声势

去年12月，2018年全国禁毒演讲比赛在柳州成功举办，得到了国家禁毒办肯定和全国各省的好评。这既是对柳州市禁毒工作的肯定，又是对柳州创新拓展禁毒宣传平台的促进。

演讲比赛是柳州市禁毒宣传教育的亮点之一。除此之外，多项工作亮点频频，为柳州禁毒宣传营造了强大声势，助推柳州禁毒宣传进入新高潮。例如，柳州市2018年（北京）毒品预防教育师资培训班在京开班，创下了广西首例，60名柳州禁毒骨干参加培训，并于培训后作为“种子”教师承担起“以点带面”的禁毒教育培训工作，将青少年毒品预防教育触角深入到偏远山区，在山区学校筑起防毒禁毒屏障；“应知应会”测评常态化的推行，解决了偏远山区“全国青少年毒品预防教育数字化平台”使用难问题；“青少年法治教育综合实践基地”在市一职校和市十二中文昌校区初步验收，为青少年学生健康成长营造更加和谐稳定的社会环境。

此外，目前柳州市社会面禁毒预防教育基地已达12个，学校禁毒预防教育基地也有13所，校园禁毒预防教育园地覆盖率达到70%；学校禁毒师资培训率达到100%，中小学生全部使用“全国青少年毒品预防教育数字化平台”。

5人民群众对禁毒工作满意度持续上升

经过一年的努力，柳州市禁毒工作取得了显著成效，全国禁毒示范城市创建工作也有了大幅度进展。2018年全市共排查涉毒重点人员19221人，排查易制毒化学品企业481家；破获毒品案件734起，抓获900人，缴获各类毒品222.03公斤，逮捕毒品犯罪嫌疑人745人，移送起诉毒品犯罪嫌疑人880人，移送起诉团伙89个；摧毁了一批制贩毒团伙网络，打掉了一批大毒枭，深挖揪出了涉毒黑恶势力及其“保护伞”。

去年，市禁毒委对制毒问题突出的柳江区、滥用问题突出的柳北区，以及毒情严重的融水苗族自治县融水镇、三江侗族自治县古宜镇等14个乡（镇、街道）予以挂牌整治，限期改观毒情严重面貌。经考核，柳城县大埔镇、柳东新区雒容镇等9个乡（镇、街道）成功摘帽。此外，吸毒人员增长率大幅下降，2016年增长率为13.84%，2018年增长率已降为4.07%；吸毒人员参与违法犯罪情况减少，复吸率下降，全年未发生吸毒人员肇事肇祸案事件；制毒犯罪上升势头得到控制，制毒规模缩小，破获的制毒案件数量在连续两年增长后，2018年首次出现下降，而从抓获的人数和缴获的毒品数量看，制毒规模也在缩小；在连年对毒品犯罪高压态势的打击下，近三年的毒品案件破案数出现下降趋势；外流贩毒人数减少。

如今，吸毒人员社会管控机制逐步形成，青少年毒品预防教育机制进一步规范化和制度化，毒品预防教育基地覆盖面逐步扩大，禁毒宣传氛围日渐浓厚，人民群众对禁毒工作的满意度持续上升。禁毒工作形势严峻，任务艰巨，打赢新时代禁毒人民战争，不可毕其功于一役。下一步，柳州市禁毒部门将继续推动创建工作持续深入，推动柳州市毒情形势持续好转，开创禁毒工作新局面。 （叶露婷 刘军/文图）

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