破旧局 立新局 谋大局 柳城以解放思想推动高质量发展谱写新篇章纪实

宜居乡村成名片。 本报通讯员彭宁进摄

“审批信息上高速路，企业不用多跑腿了！”今年6月，柳城县市场监管局向柳州禺山新能源有限公司发出了第一张电子营业执照，纸质执照也及时送达该公司负责人手中。“这张执照从申请到发证，全程都在网上办理，真的很方便，为企业减少了办事成本。”公司代表翟树军说。这是柳城县提高审批效率，主动服务客商，优化营商环境，激发调动市场活力的真实写照。

今年以来，柳城解放思想，激发干部勇于担当实干的精神。6月28日，该县以“解放思想”为主题召开县委全委扩大会议，出台8个文件，统一思想破旧局、立新局、谋大局。1~6月，15个工业招商引资项目实施，总投资20.49亿元；全县规模以上工业增加值增速18.1%；全社会固定资产投资增速26.8%，排名全市十县区第一；广西农产品主产区的功能更加突出，农村居民人均可支配收入增速10.8%，排名全市十县区第一；GDP增速12.8%，继2018年排名全区县区第五、全市十县区第一后，今年上半年继续位居全市十县区第一；荣获“广西科学发展进步县”称号……这些成绩的取得，彰显出柳城县推动高质量发展，谋求更大发展空间的果敢和担当。

1改革创新立新局 谋求发展高质量

位于柳城县马山工业区的鹏森缘木业是县内最大的木业生产企业，在全国建有300多个运营中心，成为全国木业加工领域的一匹“黑马”。该公司负责人覃显斌日前介绍说：“在柳城县委、县政府的扶持下，目前公司已建成科技孵化器、小微企业创业创新基地，成为集研发、生产、物流等于一体的木业产业基地。”

依托良好的木业加工基础和承载优势，今年，柳城县在马山、河西工业片区重点实施投资额为10.2亿元的木业加工产业项目，项目建成后可引进30至50家企业，形成木业加工产业集群。这是柳城打造区域核心产业的一个缩影。

培育发展战略性新兴产业，打造区域核心产业，才能赢得竞争主动权，凸显优势。该县全面贯彻落实全区工业高质量发展大会精神，按照“强龙头、补链条、聚集群”的工业发展战略，着力支持龙头企业实现同心多元化发展，积极打造精细化工、中高端木业、健康食品、紧固件四大百亿产业园区；大力发展战略性新兴产业，培育区域强优企业，如日田瑶药、圣特壮药、顶俏食品等彰显产业特色，将安琪酵母建成全球最大的酵母抽提物生产基地。通过实行“一企一策”一站式服务，县主要领导深入企业调研，为企业解决用地、用电、融资等问题370个，目前进驻园区的企业已达80家，产业集聚凸显强劲势头。

为推进乡村振兴建设，该县以融入北部生态新区、打造现代休闲生态田园城市为目标，重点推进“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡融合发展。目前，县城提升改造，县城东区公园、凤山特色小镇开发、宜居乡村、生态建设等项目正在有序推进，古砦“仫佬风情第一乡”、沙埔“产城融合特色镇”、社冲“近郊现代农业示范镇”等特色乡镇已显现雏形，柳城蜜桔、伏虎茶叶、阿亮酸笋通过国家生态原产地保护标志认证，甘蔗“双高”基地建成20.62万亩，居全市第一位，成功创建“自治区生态县”。

在重大项目、区域开发、基础建设方面，该县实行重点项目县领导联系推进制度，全年共推进重点项目108个，91个重大项目列入“县领导联系推进重大项目目标责任表”。其中，实施市级层面重大项目24个。

2扩大开放谋大局 谋求发展大空间

项目审批程序繁琐，相关职能单位配合不够；有些乡镇获得的项目少，在审批、协调对接上经验不足……各种问题的存在，直接影响到招商工作的整体效率。如何优化项目审批流程，促进项目及时落地，成为摆在柳城县面前的一个重要问题。

今年以来，该县全面贯彻落实全区营商环境大会精神，实施营商环境优化年“百日攻坚”“一把手”工程，投资1400多万元建成标准化政务服务中心，推行全程电子化登记、智能化办公，让企业享受“24小时不打烊”全自助网上预约申请受理。通过推进工程建设项目并联审批，推行投资项目告知承诺制，建立重大项目容缺审批制度，大幅缩短了企业开办、投资许可、不动产登记等办理时间。借助区域、交通优势，该县深挖产业和土地资源潜力，在全区率先推行工业用地“先租后让”做法，增强了县域企业投资创业信心，目前累计开发土地9300亩，为加快工业园区扩容升级奠定了良好基础。

柳城县紧紧围绕打造四个百亿产业园，进行精准招商、以商招商、产业链招商。按照“一个产业、一名领导、专题招商”的模式，县委书记、县长等主要领导先后带队到山东、江苏、重庆、广东等地招商，与7家企业成功签署总额为7.98亿元的投资协议，其中3家企业已于6月初开工；同时，抓紧研究出台扶持优质产业发展和项目奖补激励政策，对招商成绩突出的单位、机构、个人给予表彰和奖励。截至6月，该县共实现招商引资项目39个，总投资超过70亿元，招商引资质量和绩效实现了重大突破和提升。

为全力加快融入柳州北部生态新区，构建内联外通的交通网络格局，奋力打造现代休闲生态田园城市，目前该县14个乡镇、华侨经济管理区农村公路通车里程达1160多公里，121个行政村全部实现通水泥路，开通农村客运班线37条，成功创建自治区级“四好”农村路示范县。如今，该县正加快实施县城至柳州城市道路、东泉至雒容一级公路、大埔至凤山沿江二级公路、洛崖至古砦龙美三级公路等一大批交通建设项目。这将极大提高县域通达性，释放区位优势。近年来，柳城县扎实做好打基础、利长远的工作，不断增强发展后劲，推动县域经济发展逐渐驶入快车道。

3担当实干破旧局 谋求发展新动力

今年以来，柳城选拔了6名魄力足、有冲劲、善谋断、思路新的干部到投资促进局、信访局、重点乡镇担任党政“一把手”，并选派62名优秀干部到扶贫、征地拆迁、维稳等工作一线实践锻炼。这是柳城县激活县直、乡镇工作动力，锻造高效干部队伍的一项有力举措。

县委书记王鸿鹄表示：抓基层、打基础是筑牢干部作风的长远之计和固本之举，必须不断加以改进和完善。要大力培养选拔想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，完善正向激励、关心关爱机制，这样才能激发活力，调动全县广大干部创造出经得起实践检验的实绩。

柳城县坚持“解放思想选人用人和选用解放思想的人”，对思想解放、敢闯敢干、创新有为的干部予以重视、培养，优化精准识别干部考核评价方式，聚焦脱贫攻坚、重大项目、服务企业、机构改革等“四个一线”访谈考察，提拔和进一步使用了64名善于攻坚克难、专业过硬、扎根基层的干部，让有为者、敢担当者、善作为者有位，形成“用一贤人则群贤毕至”的导向效应。

该县通过研究，出台激励干部新时代新担当新作为、容错纠错、“一票肯定”等文件和制度，创新改进考准识准干部德和绩的办法，着力为基层减负降压，有效激发和调动干部干事创业的信心和动力。

今年是推进脱贫攻坚的关键一年，该县通过深化乡镇站所改革，把县直管理的乡镇扶贫站、农技站、财政所等6个站所295名干部的管理、考核权移交乡镇政府，激励干部在脱贫攻坚一线担当作为，在推动异地扶贫搬迁、贫困村特色产业发展、村集体经济建设等方面均取得了良好成效，先后获得广西非贫困县一类县脱贫攻坚“综合评价好”考核结果和柳州市脱贫攻坚重奖。

本报通讯员 邓克轶

罗远智覃韵

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