市国土资源局：实现“六个突破”解决“两难”问题 促建富裕和谐美丽龙城

○○记者 邓鹏彬 通讯员 伍晓翔 阳祖森

2012年，面对错综复杂和严峻的发展形势，在市委、市政府的正确领导和亲切关怀下，市国土资源局以实现“六大突破”为工作主线，保增长、保资源、保民生、保稳定，通过不断改革创新，切实解决制约柳州市经济社会发展的“两难”问题。

“双保工程”实施有力

【统筹保障保护，在促进发展方式转变上获得新突破】2012年，柳州市土地管理、利用不断优化升级。在保障发展方面：中心城区获批用地面积798公顷，同比增长56%，市本级完成土地供应1309公顷，完成年度任务的135%，全市盘活存量建设用地1219公顷，完成年度任务的144%；完成土地收储164公顷；年内全市无闲置土地；实施企业职工危旧房集中改造，比原传统模式增加建筑面积183万平方米，节约土地243.2公顷；同时加快项目报批速度，具备用地报批条件的重大项目均得以保障，一大批重大交通基础设施项目落地开工建设；积极争取优惠政策，促成柳东新区成为自治区“点对点”专题研究保障用地的发展区域，在新增建设用地指标、耕地占补指标、耕地开垦费用、征转分离等一系列政策上优先得到支持，并落实了533公顷新增建设用地指标用于今年广西柳州汽车城急需用地重点项目建设。在保护耕地方面：各项责任履行到位，完成耕地补偿177公顷，实现占补平衡，获全区耕地保护责任目标考核第一名，并出台了全区首个破坏耕地程度鉴定办法。

城乡发展统筹有效

【切实运用政策，在城乡统筹发展上获得新突破】今年，全市市、县、乡三级土地利用总体规划修编全面完成，各级规划数据库已建设完成；土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作稳步推进，截至目前，市本级柳北区石碑坪镇泗角村等5个土地开垦项目已获自治区国土厅批复确认，新增耕地面积67.4公顷，开展城乡建设用地增减挂钩项目12个，申请增减挂钩周转指标357公顷。柳南区太阳村镇百乐村等5个村的农村土地综合整治项目中的土地整治项目已正式开始动工，现完成工程量已达总工程量的1/4，增减挂钩子项目中的农民集中居住区已动工建设200多套。柳北区石碑坪镇大仙村、古城村城乡建设用地增减挂钩项目已完成农民集中居住区住宅部分的招标工作，项目资金已落实，其中小仙屯村民的农民新房已开工建设。

资源综合利用有序

【健全长效机制，在资源综合利用上获得新突破】2012年，为提高矿产资源规划管理水平和工作效率，柳州市积极开展矿产规划数据库建设和采矿权设置方案编制工作。目前，市本级和除柳江县外的五县矿产资源规划数据库建设工作完成并通过初审；矿业权交易程序日趋规范，全市所有矿业权交易已全部进入矿业权交易中心挂牌交易，已成功挂牌交易8宗；积极推进采矿用地改革试点，矿山《土地复垦方案》评审、备案按期完成；采矿权、探矿权年度检查全面完成。

民生项目落实得力

【注重民生工程，在服务保障民生上获得新突破】在全社会密切关注的地下水源大会战中，地下水备用水源勘查开发工作优质完成，并形成了详实的开发论证结果，对柳州市地下备用水源与第二水源古偿河水库工程“双保险”的用水安全格局起到极大的参考作用。此外，柳州市安居工程用地保障得力，全市完成保障性安居工程用地供应84公顷，完成全年计划的133%，项目开工率达100.2%；安置房项目建设扎实推进，今年在建和筹建的安置房项目5项，共建设安置房约4561套，总投资约20.85亿元，累计投资7.5亿元，已建设安置房1268套；地质灾害防治工作颇有成效，全市408个地质灾害隐患点全部有效监控，2个中央特大型地灾治理项目顺利启动，全年发生地质灾害80余起，均无人员因灾伤亡。全市完成农村宅基地确权登记发证37.5万宗，集体建设用地确权登记发证569宗，集体土地登记发证基本实现全覆盖。

资源监管成效显著

【完善管理体制，在资源有效监管上获得新突破】今年以来，柳州市国土资源执法监察力度不断加大，全市共开展动态巡查1864次，发现新增国土资源违法行为912宗。其中，开展土地执法巡查1290次，发现 、制止新增土地违法行为793起，立案查处土地违法案件共计251件，同比减少29%，没收构建物45万平方米；开展矿产执法巡查574次，发现新增矿产违法行为119宗，取缔非法采矿点230个，矿产违法案件立案14宗，全部结案，较去年同期相比，违法数量下降50％；全市矿产卫片违法图斑均整改到位，并顺利通过自治区验收；国土资源执法监察视频监控网点一期工程15个视频监控网点建设全部完成；在全市范围内首次启动刑法查处倒卖和破坏耕地行为机制，移送司法机关案件5宗。

队伍建设更上台阶

【搭建多种平台，在提升队伍素质上获得新突破】2012年，全市国土系统再次进行公开竞争上岗，对系统内外进行了大规模的交流换岗培训，干部队伍结构得到进一步优化；同时，进一步深化党组织建设，结合当前的“解放思想大讨论”及“创先争优”活动，将党组织建设融合至各项工作之中，在自治区国土厅开展的创先争优评比表彰活动中，柳州市国土系统行政审批科 、柳南分局太阳村国土所及县局的有关所等8个单位分别荣获“文明窗口”和“红旗窗口”光荣称号，在全市开展的2010-2012年度创先争优活动评比表彰活动中，荣获柳州市2010-2012年度创先争优优秀示范点光荣称号。此外，文化建设得到进一步加强，系统内书画 、绘画 、摄影 、演讲比赛精彩纷呈，柳州国土文化得以初步彰显；党风廉政建设进一步强化，廉政教育机制 、项目监督机制 、党风廉政责任机制 、廉政风险防控机制得到逐级落实。

编后：十八大报告中首次加入的生态文明建设方面内容，市国土资源局局长沈震介绍，这里面最值得关注的就是建设美丽中国，实现中华民族永续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。同时，这也对柳州市国土资源工作提出了新要求：一是优化国土空间开发格局。这是把发展的品质、人民生活质量提高融入国土资源的管理设计中，积极稳妥地做好基础保障和优质服务工作。二是全面促进资源节约。具体要求是节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强对规划、预审、供应、利用及批后监管的全过程节约管理，大幅降低对资源的消耗强度，提质增效。三是加大自然生态系统和环境保护力度。目前主要是强化地质灾害防护和治理力度（危岩治理、复垦复绿），做好调查、预警、治理、应急体系建设。四是加强生态文明制度建设。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。

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