生命之水有备无患

水是生命之源，作为柳州市市民安全供水的第二道防线—— — 地下水备用水源，在今年1月完成建设后，加强对地下水备用水源的管理成为健全第二道防线的关键。在目前全区甚至是国内都无地下水备用水源的管理相关政策可遵循的时候，柳州市探索性地制定出了《柳州市地下水应急备用水源供水管理办法》，目前该《办法》已经市政府常务会议原则通过。为让广大市民更加清楚了解该《办法》的内容，本报记者到牵头草拟该文件的市住建委进行采访，市住建委副主任黄中对《办法》进行解读。

《办法》是第二道防线的配套文件

市住建委副主任黄中说，2012年年初，柳州市经历了龙江河突发性环境事件，事件处理虽然取得了成功，但也暴露出柳州市供水系统水源单一、抗风险能力弱等问题，为柳州市安全供水敲响了警钟。为确保柳州市城市供水安全和社会稳定，建设备用水源以满足短期应急供水需求，成为柳州市供水设施建设的重要任务。

为加强地下水应急备用水源供水的日常管理维护，建立应急启用工作机制，确保在柳州市遭受突发事件时，地下水应急备用水源供水系统能担负起向居民紧急供水的任务，进一步提高政府保障公共安全和应对处置突发事件的能力，更好地保护人民生命财产安全，促进社会和谐稳定，《办法》应运而生，将地下水应急备用水源供水管理工作规范化、法制化。

管理地下水应急备用水源的原则

黄中说，柳州市的《办法》共有27条内容，归纳起来有四大原则：一是统一管理原则，即规定了市政府负责发布应急情况下地 下水应急备用水源供水系统启用和关闭命令，市住建委作对使用地下水应急备用水源供水统一协调、监督检查、组织实施职能，柳州市城市供水企业负责具体实施地下水应急备用水源供水工作，从三个层次保证即需即用。

二是加强保护原则，即通过深入勘察、合理规划，将柳州市充沛的地下水资源充分挖掘出来并加强水源保护，务求使地下水资源能保持优良的备用状态，保证应急状态下柳州市市民能及时用上充足、干净的水。

三是科学调配原则，即在对全市地下水资源全面勘察分析的基础上，结合城市用水负荷分布，科学布点，达到有效配置地下水资源，使其能集约利用、高效利用，最大限度地发挥其应急供水的功效。

四是合理利用原则，即保证安全和应急供水的条件下，允许对地下水应急备用水源进行日常合理利用，以利于地下水应急备用水源设备的日常维护和地下水的更新，同时充分使开发出来的地下水资源在采补平衡的前提下造福柳州市民。

维护责任主体和资金来源明确

黄中表示，地下水应急备用水源建成后，日常维护管理就成为关键。只有管理好，在关键时刻才能立刻启动、立刻出水。要管理好就需要人力和物力做支撑，《办法》中对这些都做了明确。

《办法》明确，地下水应急备用水源供水管理是供水行政主管部门的法定职责。《办法》适用于市区及柳江县县城范围内的地下水应急备用水源供水管理；市住建委为柳州市地下水应急备用水源供水工作的主管部门，柳江县政府配合开展柳江县范围内的地下水应急备用水源供水管理及应急供水工作；市发改委、工信委、规划局、国土资源局、水利局、环保局、卫生局等部门按照各自的职责行使管理。

在包括水质、水量、水位、取水管理、设施维护、运行管理、更新改造、水井取消等方面，特别明确了城市供水企业和自备水源井单位所承担的责任。

对于资金来源：《办法》区分了城市公共供水企业和自备水源井单位、日常和应急期间的不同情况，明确城市供水企业维护管理地下水应急备用水源供水系统的日常费用由市财政统筹安排资金解决。

另外，柳州市将建立地下水应急备用水源井目录，由市住建委同市水利局、国土资源局共同编制，最后由市政府发布。

日报记者唐峰林

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