安置突破瓶颈农民洗脚上岸

拉堡镇思贤小学清场、职校北边地块保护性施工、进德火车站铁路上跨立交桥施工……8月28日，在拉堡－进德－新兴路（拉兴路）沿线，由北而南，多个节点同时动工，拉兴路的推进有了实质性进展。

“四季度有望进行大面积的施工。”县新城开发区管委会副主任高巑说道，今年的目标就是要把路基、排水等全部基础工程做好，力争明年拉堡－进德路段实现通车。

战略意义非常突出

拉兴路由拉堡至进德、进德至新兴两条路组成。其中，拉进路起于柳西路与堡隆路相交处，终点为柳江职教中心，道路长3.18公里，为双向6车道。通过拉进路延长线经进德火车站铁路立交桥后，便进 入进德－新兴路段。

“可以讲这是一条生命线，对柳江来讲意义非常重大。”高巑谈道。作为城市规划的道路之一，拉兴路是城区规划道路“三纵四横”中的其中一横，是柳江的一条“外环路”。从柳江层面看，拉兴路从柳江老城区出发，穿过柳江新城 、柳江万亩物流园向东，直通柳州机场空港至柳江新兴工业园，它既是缓解城市交通压力的一条横贯东西的大通道，又是一条产业的大动脉（将县城与多个产业片区相连），战略意义非常突出。从大的意义上讲，这又是柳州规划中南外环路的重要一段。从柳州西工业区经柳工大道进入柳江县城，穿越拉进路后东行约7公里便可到达柳州机场 、新兴工业园，有效缓解柳南的交通压力，对柳州打造超大城市有着重要的意义。

2009年，拉进路率先开工建设。由于柳江独特的地理位置以及被征地农民对补偿安置 、社会保障 、就业等方面的诉求，项目征地拆迁工作遭遇阻力，工程进度缓慢。

突破瓶颈机制创新

“加快与柳州的同城化，首要解决的是影响经济社会发展的交通瓶颈问题。”党的十八大召开后，柳江县本着“交通先行”的理念，开展了交通建设年活动，集中力量对过境道路 、出口路 、城市道路等进行攻坚。今年，该县又采取集中突破重点难点的措施，推进十大重点工程，拉进路被列为十大工程之首。县领导亲任工程指挥部指挥长，协调解决在工程推进过程中的各个难题。为突破项目推进的瓶颈，在征地拆迁 、安置补偿 、房屋回建等共性问题上，该县加大力度，加以创新，从政策想办法，从农民的出路上想办法，除对补偿标准进行相应调整外，又制定《县城规划区被征地农村集体“三产用地”安置暂行办法》等。《办法》以“就地就近”安排原则，在规划好回建房 、购买养老保险的基础上，明确了三产用地的安置问题。

“对柳江来讲，这是个创新。

有了三产用地，农民就觉得有保障。就像农民的‘自留地 ’一样，以后他可以自己经营，也可以入股分红；可以一边当老板一边做工 仔，即边分红边打工。”机制上的突破，使征地困局悄然打开。“以前进村动员，农民总是要谈失地的问题，现在转到具体的问题来了—— —‘我的房子是哪一栋？\’‘我的门面有多大？\’农民的诉求落到实处，说明他们的疑虑已经化开。”而作为新城区的第一批居民，经过工作组进村引导，宣传柳江新城规划，以及今后的发展业态，农民“洗脚上岸”的意识不断增强，有效地推动了项目进程。

截至目前，拉进路项目已完成征地任务的75%，完成约1公里的路基和雨污管道施工。

日报通讯员李燕玲

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