夯实基层基础推进平安柳州建设

□ 欧顺红党的十八届四中全会提出要进一步加强基础建设，完善立体化社会治安防控体系，提高平安中国建设能力和水平，有效防范化解管控影响社会安定的问题，进一步提升人民群众安全感和满意度。深刻领会会议精神，开创平安建设工作的新局面，关键要牢牢抓住基层基础工作，不断提高人民群众的社会安全感和社会满意度，切实维护好最广大人民群众的根本利益。

一、夯实基层基础推进平安建设，必须牢牢抓好抓实平安小区（村屯）建设

居民住宅小区和农村村屯作为社会治理的前沿阵地，平安与否直接决定我们整个社会是否和谐稳定。去年8月份起，柳州市开展了深化“平安小区”建设活动，就是以“平安小区”建设活动为载体，不断加强和创新社会治理，全力打造“小区平安我平安 、村屯安全我安全”的和谐氛围，从而建立健全以民意为导向的工作机制，让平安建设真正成为惠民工程 、民心工程，从而积基层的“小平安”为全市的“大平安”。今年上半年，市综治办与柳州日报社 、柳州新闻网联合举办“十佳平安小区（村屯）”评选活动，根据市民投票人气指数和候选小区（村屯）的先进事迹情况，综合评定市直机关二大院等10个“十佳平安小区（村屯）”，柳江县里高镇拉洪屯等14个提名奖。正是由于在“平安小区”建设中主动解决群众反映的小事情 、小问题 、小矛盾 、小案件，人民群众的安全感和满意率得到进一步提升，据自治区统计局今年第三季度的数据，我们达到了87.06%，实现了历史新高。

二 、夯实基层基础推进平安建设，必须牢牢抓好抓实综治网格化建设

建设更高起点 、更高水平的平安柳州，必须进一步加强网格化建设，提升平安建设现代化水平。近年来，柳州市以鱼峰区和柳南区为试点，在城市社区全面推行网格化服务管理模式，紧紧依靠网格员和群防群治力量，主动发现矛盾 、化解矛盾 、提供服务 、解决问题，真正使基层平台的服务触角延伸到每家每户，网格化服务管理工作走在自治区前列。目前，全市55.6%的乡镇（街道）和47.2%的村（社区）实施了网格化服务管理，在工作中初步实现了“三个转变（管理服务主体由单一向多元转变 、管理服务理念由被动向主动转变 、服务管理模式由粗放向精细

转变）以及“四个突破”（创新打防控体系社会治安综合治理实现新突破 、创新复合型调处体系矛盾化解实现新突破 、创新“阳光司法”体系法律维权保障实现新突破 、创新流动人口管理体系服务多元化实现新突破）。下一步，我们还要紧密结合基层综合服务管理平台建设，构建纵向贯通 、横向集成 、共享共用 、安全可靠的平安建设信息化综合平台。

根据网格化管理 、社会服务实际需要，依托综治信息系统，把群众诉求 、发现的矛盾问题及时上传至各级综治服务平台，统一进行台帐管理 、分流交办 、跟踪督办 、结果反馈等工作，为群众提供便捷服务。建立健全信息采集录入 、信息传送接收 、信息分类共享等各项工作制度，实现源头治理 、动态管理 、应急处置信息有机统一。

三、夯实基层基础推进平安建设，必须牢牢抓好抓实矛盾纠纷多元调解机制建设

要不断探索社会矛盾多元化解工作新方法，使矛盾纠纷化解在基层，实现局部 、区域 、行业的平安到全市平安的转变。一要搭建由综治办牵头组织协调，各部门广泛参与，信息资源共享 、工作协作联动的工作平台。目前，全市117个乡镇（街道）已经全部建立了综治信访维稳工作中心，1191个村委（社区）全部建立了综治信访维

稳工作站。中心和工作站配备有“四员”，即信息员 、接访员 、调解员和为民服务办事员，由信息员收集农情民意信息，接访员重点做好接访工作，调解员负责调解各种矛盾纠纷，完善重点信访户以及矛盾纠纷和潜在不稳定因素等民情信息台帐，从而把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。二要充分发挥维稳 、综治成员单位协同作战的优势。市综治成员单位要从维护社会治安和社会稳定的大局出发，相互配合，齐抓共管，深入推进排查调处矛盾纠纷 、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的开展，有效化解重点矛盾，整治突出治安问题。市司法 、交通 、劳动保障 、建设 、总工会等涉及矛盾纠纷相对集中的部门，要充分发挥各自职能作用，做好涉及本部门本系统的矛盾纠纷和行政争议调解工作，集中解决一批突出矛盾和问题。在全市范围内推行道路交通事故矛盾纠纷一站式调处工作，将法院 、检察院 、司法局 、保险协会等部门人员整合在一起，使交通事故当事人能够在一个地方解决问题；加强对全市食品安全情况的监控，建立和扩大农村食品安全协管员 、信息员队伍，有效构筑起农村群众广泛参与的食品安全社会监督网络；市司法 、公安 、法院 、卫生等部门要配合制定诉调对接机制。（作者为柳州市委政法委副书记）

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