用好监督之手修好自律之身

2014年以来，柳江县人民法院共审结柳江县人民检察院提起公诉的骗取国家补贴、农村低保金类型案件3件，以贪污罪判处犯罪分子5人。一年来，一些村干部连番上演“官场骗保现形记”，不免让人唏嘘不已。针对骗取国家补贴、低保金案例呈上扬趋势，如何让贪污之手缩回去？如何延伸廉政之风的触角？如何筑牢农村基层干部的思想“篱笆”？这无疑是值得反思的问题。

案例：村干部竟成贪污主角

【案例一】2009年至2012年，被告人曾某、韦某、韦某某在担任柳江县某村民委员会主任、副主任期间，利用职务之便，在明知各自家庭不符合农村居民最低生活保障申报条件的情况下，采取欺骗手段，隐瞒家庭收入情况，以各自妻子或者自己的名义填报农村居民最低生活保障申请材料，并盖上进德镇某村委的公章后上报民政部门。3名被告人分别骗取了国家农村居民最低生活保障金13380元、7860元、6557元。柳江县人民法院经审理认为，3名被告人的行为均已构成贪污罪。

【案例二】2013年5月至12月间，被告人黄某在担任柳江县某村民委员会主任期间，在协助人民政府从事农村危房改造申报工作中，利用职务之便骗取危房改造补助款17077元。 柳江县人民法院经审理认为，其行为已构成贪污罪。

原因：缺乏有效监督留漏洞

调研分析发现，该类案件有着共同特点和深层次原因。

犯罪主体权力高度集中，主要为掌握实权的村级干部。犯罪手段简单，所涉罪名较为单一且社会危害性大，所涉及罪名比较集中体现为贪污和受贿。村干部对国家补贴和农村低保金的职务犯罪，直接侵害了农村生活困难群众的切身利益，容易引发基层农民群众的不满，导致农村干群关系紧张。

此类案件的发案原因主要是权力过分集中，法律意识淡薄；阳光机制欠缺，政策宣传不够。此外，由于审核流于形式，缺乏有效监督，才会为骗取补贴款和低保金留下了漏洞。

警示：监督自律不可缺

“查办一案、教育一片、治理一方”。与其盼“急诊”，不如用好监督之手与修好自律之身。

针对骗取国家补贴、低保金案例呈上扬趋势，柳江县人民法院建议在加强预防教育，加大打击涉国家补贴、低保金犯罪力度的同时，也需加大惠民政策和法律宣传力度。相关部门要加大惠民政策的宣传力度，让群众真正知道和掌握国家的惠农政策。同时 审判机关应该深入乡村，向广大农民宣传有关法律知识。

此外，要坚持政务公开，完善对涉国家补贴、低保金的管理制度。充分发挥司法建议的作用，抓住腐败现象易发、多发的薄弱环节和关键部位进行有效监督，这样才能出成效。

日报记者梁莎莎通讯员黄彦鸿陈超

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