加快实现从“镇”到“城”的跨越

日报消息（记者梁莎莎、通讯员陈敏莹）碧蓝天空下，绿树掩映中，清新空气里，龙城已吹响了城镇化建设的冲锋号。柳州市开展新型城镇化综合试点工作的探索，得到了受国家发改委委托来柳调研的中国城市和小城镇改革发展中心政策研究院调研组一行的肯定，并表示“希望柳州能够坚定不移地推进新型城镇化试点工作，不断探索并总结经验 ， 为全国城镇化建设提供可复制 、可推广的经验和模式”。

返璞归真 ，亲近自然 ，是久居钢筋水泥中的城市居民孜孜以求的田园梦想；“改善居住环境，过上城里人生活”，更是农民群众的普遍愿望。去年，国家发改委 、财政部等11部委联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》 ，确定了两个省 、62个城市（镇）为国家新型城镇化综合试点地区名单 ，柳州市成为入选试点的地级市之一。

为加快实现由“镇”到“城”的跨越，今年上半年，柳州市围绕“多元化可持续的城镇化投融资机制”这一重点 ，全面推进新型城镇化投融资体制改革各项工作并取得新的进展。柳州市已有多个县区获得有关新型城镇化的资金支持 ，其中自治区已将柳江县列入县城投融资体制改革试点。与此同时 ，柳州市出台了市辖六县的县城基础设施投融资体制改革方案。此外，柳州市沙塘、寨沙两镇列入了国家建制镇示范试点，预计3年可累计获得上级资金9000万元。

目前，柳州市城镇化项目融资到位较去年同期上升78%，其中已落实和正落实的基金融资规模超过500亿元，为城镇化建设深 入开展提供了充足资金保障。

过程的背后，是柳州市加大政策扶持、主动探索创新的阶段性成果。这体现在四个方面：一是打造基金投融资新平台。以银行为突破口，积极推进以“政府+金融资本”共同设立基金的新方式，投资新型城镇化项目建设；二是研究运用金融新政策。主动研究农发行、国开行等政策性银行对新型城镇化的金融新政策，积极推进新型城镇化项目合作。三是推动PPP项目新模式。落实了一批项目与社会资本合作，建立了PPP项目储备库，抓好重点领域PPP项目的前期工作；四是打开债券发行新局面。用好地方政府债券资金，紧跟国家发改委企业债券新政策，抓好各类型债券的组织申报，抓好银行间交易商协会和证监会等渠道的债券申报工作。

为加快推进国家新型城镇化试点工作，下半年柳州市将开展新型城镇化投融资体系规划建设工作，年内完成《柳州市新型城镇化融资规划》，争取国家开发银行、交行、兴业银行等450亿元城镇化基金落地，确保今年还本付息和新项目建设资金需求。在重点推进新型城镇化投融资渠道体系建设工作上，大力发展基金投融资体系，落实政策性、开发性银行贷款，积极推动PPP工作，大力发展直接融资。此外，柳州市还将着力做好新型城镇化投融资保障体系建设工作，充分发挥财政资金引导带动作用，最大限度发挥土地资源的融资作用。

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