唱响服务经济社会发展的“税务好声音”

今年1月至9月，全市共组织税收收入84亿元，同比增收6.6亿元，增长8.53%；服务地方经济社会发展，贯彻落实各类税收优惠政策，共减免税款合计4956万元；“互联网+涉税审批”，涉税审批时限由15天降为15分钟，极大地方便了纳税人；同窗通办、全市通办、网上办税、手机办税等方式使办税服务更加便捷……这是柳州地税服务地方经济发展的真实写照，也是地税部门激发经济发展活力的生动体现。

今年以来，市地税局紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、促发展的要求，乘“便民办税春风行动”之东风，狠抓简政放权 、服务便民、创新管理和规范执法等工作，为柳州经济社会的发展注入了强大的动力，唱响了服务经济社会发展的“税务好声音”。

【简政放权】为经济社会发展增动力

党的十八大以来，国务院把加快转变政府职能、简政放权作为重中之重，目的就是要激发市场活力。税务部门作为经济管理和行政执法部门，直面市场主体，必须以自我革命的精神，坚持不懈地把简政放权推向深入，为市场主体添活力，为经济社会发展增动力。

“把该放的权力放下去，把该提高的速度提上来，确保简政放权持续发力。”敢为人先的柳州地税人吹响了涉税审批改革的号角。在推进简政放权、涉税审批改革中，柳州地税采用“摸着石头过河”的模式，只要是想到的，就先行先试。

早在2011年，柳州地税人就开始了行政审批制度的改革，基本形成了“窗口受理，内部流转，窗口出件”的审批管理模式，开启了行政审批管理改革的大幕。

近年来，柳州地税以开展“便民办税春风行动”为契机，立足于“科技+制度”，全力推进涉税审批制度改革，仔细梳理了全系统所有涉税审批事项，取消一批、下放一批，最大限度地为纳税人减轻负担，柳州地税涉税审批的速度实现了“三级跳”。

开展“审批前移”，规范了审批工作流程。为解决纳税人“找人难、多头跑”的问题，柳州地税部门将审批事项向前移动到办税大厅，形成了“窗口受理、内部流转、限时办结、后续监管”的涉税审批工作流程，使每一个环节成为这个流程上的点，流程之间实现相互监督，并要求15天内办结，有效保证了办结的时限。

创新推行“先批后审”，进一步提高审批速度。立足纳税人的立场，柳州地税在涉税审批上又开始了新的探索，开放了《柳州地税行政审批管理系统》，大力推行“先批后审”“审管分离”的新型行政审批模式，为涉税审批改革插上了“信息化”翅膀。2015年以来，通过系统为纳税人办理税收优惠审批事项577件，其中177件为“先批后审”模式。

“互联网+涉税审批”，审批时间由15天缩短到15分钟。“互联网+涉税审批”改革极大提高了审批速度，降低审批风险。直属第二税务分局推行“互联网+涉税审批”，打造了“网上受理、专人预审、内部流转、窗口核批、常态监控”的涉税审批工作流程，行政审批工作办理时间从上班8小时拓展到全天候24小时，审批时间由15天缩短到15分钟。

下一步，柳州地税将继续完善“互联网+涉税审批”模式，并在全市推广运用。

另外，“三证合一”改革已在广西启动，第一批改革试点正在进行，市地税局将主动适应新常态，积极做好“三证合一”改革试点工作，利用社会综合治税平台，加强与国税、工商的沟通和合作，为经济社会的发展再添动力。

【服务便民】为经济社会发展添活力

“在一个窗口，就可以办完所有的涉税事项，不用两次排队、重复填写资料，节约了时间。”柳州华夏物流有限公司的张会计对柳南区国税、地税局“一窗通办”打心眼里点了一个赞。她的这一个赞，是对柳州地税服务便民举措的最好注解。

近年来，柳州市地税局紧紧围绕“便民+快捷”，全力打造服务型地税机关，不仅得到了自治区地税局、市委市政府的肯定，更得到了纳税人的高度认可。

在柳州地税的服务便民举措的字典里，“同窗通办”最为显眼，这项由国税、地税开展的深度合作，使纳税人的办税时间节约一半以上。不仅如此，柳南区国税、地税局还加大“同窗通办”的信息化力度，共同打造了全区首个“国税地税24小时自助办税服务厅”，使纳税人在节假日里也能办理相关涉税事项。

据统计，今年以来，柳州市同城通办业务2531户（次）、自助办税终端办理业务24333户（次）、国地税一体化窗口共受理业务2013户（次）、3812366联合声讯平台接收答复咨询240余件。

与此同时，为方便纳税人就近办理涉税业务，柳州地税在城区推行涉税业务“同城通办”的基础上，部分业务实现了“全市通办”，在县、区局之间，可以办理部分涉税业务，极大地方便了纳税人。

为充分适应“互联网+”的新形势，柳州地税也立足打造“互联网+税务”，拉近税务机关与纳税人的距离，打造“智慧税务局”。网上税务局、移动APP办税演绎指尖上的服务。今年以来，全市共有2.3万户企业纳税人开通使用“网上税务局”，通过“网上税务局”申报入库的税款达36.3亿元。

形形色色的便民举措得到好评，为地方经济社会发展增添活力。全市地税系统的业绩和成果也如雨后春笋般显现出来。

全市各办税服务厅为纳税人办理涉税事项提供免费复印服务、开通WIFI无线网络、设置“纳税人专用车位”；柳南区地税局将原来个体工商共管户定税需填报的9张表格简化为1张，真正为纳税人和办税人员“减负”；柳江县地税局在全区地税系统首推银行打印电子缴税付款凭证作为缴纳税款的会计核算凭证，纳税人不需要再到地税机关打印完税凭证；融安县地税局对涉税事项办理中反复提交的资料进行电子化档案管理，解决纳税人涉税资料多次报送、重复报送问题……据了解，近年来，柳州地税共制定了8项内容24条便民办税行动方案，推出了53项便民办税举措，其中在纳税人的咨询、登记、发票、申报、审批、投诉等6个方面提速，节约纳税人30%以上办税时间；减少、简并涉税文书表单25类，减少比例为20%。

【创新管理】为经济社会发展挖潜力

“变者，天下之公理也。”创新改革这一主题，正是柳州地税各项工作始终走在前列的重要手段，也是柳州地税打造“全区领先，全国一流”税务机关的重要方式。

今年以来柳州地税积极转变观念，创新管理，推动地税事业全面科学发展，为打造西江经济带龙头城市贡献力量，为经济社会发展注入了一剂强心剂。

税收风险管理挖掘税收潜力。柳州地税依靠“互联网+”，积极推动风险管理，完善税收风险管理流程、改进税收风险工作机制等，尤其是对大企业开展“一对一”的风险审计评估工作，有效降低了税务机关和企业的涉税风险。今年以来，运用风险评估系统排查税收风险点582条，涉及纳税人477户，通过风险应对入库的税款达385万元。

国税、地税合作服务经济发展。柳州税务部门始终坚持探索中发展，尤其是国税、地税合作办税在部分单位取得了显著成效。比如柳南区国税、地税局，高新产业开发区国税、地税局等。在合作中，都联合成立了国税地税联合办税领导小组，制定了联席会议规则，甚至在税源管理、纳税评估等方面都开展了合作。

2015年以来，按照国家税务总局的要求，市国税局、市地税局、自治区地税局柳州稽查局三个部门联合成立了合作办税领导小组，积极推进合作事宜。截至目前，在国家税务总局要求的32项合作事项中，柳州国税、地税开展合作达22项，剩余10项工作正在统筹推进当中。

社会综合治税形成合力。社会综合治税工作涉及面广，纵横互动比较多。

柳州地税强化与各社会综合治税成员单位的沟通与联络，加强涉税信息的沟通传递，利用涉税信息加强税源的管控取得较好成效。

通过对国土资源局传递的涉税信息中涉及开采资源的纳税人的纳税情况风险分析，对125户缴纳资源税异常的纳税人进行了纳税评估，共查实税款64万元；通过与国税部门提供的“两税”信息比对，共对252户缴纳城维税和附加异常的纳税人进行纳税评估，共增加税款53万元……今年以来，累计交换涉税信息数量达53846条，涉及金额573亿元，地税部门利用涉税信息，加大税收征管力度，对税源实行动态监控，通过运用相关涉税信息征收入库税款达6.4亿元。

在积极推进税收业务管理创新的同时，柳州地税也积极加强行政管理创新，通过行政管理创新，为税收事业发展保驾护航。

如创新基层党建工作机制，力图使“基层党建”与“税收业务”相互融合、相互促进，促进基层党建由“虚”转“实”；创新绩效管理，积极探索开展个人绩效管理，调动干部职工的工作积极性；引入痕迹管理理念，在全系统开展行政管理工作内控信息化管理，规范行政管理，降低行政风险等等。这些创新举措，为税收发展提供了保障，也为服务经济社会发展注入了强劲的动力。

【落实政策】为经济社会发展聚合力

规范税收执法，要从自身做起，说到底，就是要提高自身素质。为此，柳州地税局主动作为，制定了《柳州市地税局法律顾问制度》并设立了柳州市地税局法律顾问室，通过制度建设以及责任机构正式设立让法律顾问服务工作的常态化得到了保证。此外，还从“专业化、全面化、菜单化”等三个方面入手，确保该项工作有序进行。

规范执法要从实践做起。主要体现在税收优惠政策的贯彻落实上面。柳州地税主要做到“四个到位”，不折不扣地落实税收优惠政策，为经济社会发展保驾护航。

宣传到位。通过党报党刊、柳州地税2312366纳税服务热线电话、市局网站、QQ、办税大厅公告栏、中小企业税收政策座谈会、地税开放日活动、纳税人学校、送政策下企业等多种形式，解答纳税人关心的小型微利企业税收优惠政策。发放800多份小型微利企业及《地方税收优惠政策指南》等宣传资料给纳税人。以“免征条件5变2，个人销售住房应如何缴税”为题，在柳州市地税局门户网站、《柳州日报》《柳州晚报》等媒体上对新政策进行宣传。

办理到位。重新规范了小微企业纳税人办理税收优惠备案的工作流程，开通了智能查询的通道，方便纳税人查询小微企业政策优惠范围、减免的政策依据、办理减免应提供的资料、办理期限及办理减免税的流程图等。

服务到位。对地税信息系统等进行升级改造，调整个体工商户双定信息，按规定重新设定优惠条件，相应提高优惠限额，使自行申报纳税人在申报时就能自动享受税收优惠，双定的个体工商户不需再办理任何手续即能自动免税。

执行到位。该减免的绝对不含糊，不该减免的依法应收尽收。在执行过程中，柳州地税不断完善涉税审批流程，创新行政审批管理，既避免了“人情税”、“吃、拿、卡、要”的现象，又方便了纳税人，提高了办理涉税审批的速度。

今年以来，全市有7518户企业享受小微企业税收优惠，占全部营业税企业纳税人总户数的86.63%，免征营业税394万元；11361户个体工商户和其他个人享受小微企业税收优惠，占全部个体工商户和其他个人营业税纳税人总户数的93.31%，免征营业税2661万元。全市无新增享受重点群体创业就业税收优惠的纳税人，原有未享受到期的，有5户个体工商户减征营业税2.17万元，1户企业吸纳失业人员23人，减征营业税2.83万元。

据统计，今年以来，柳州地税严格贯彻落实各项税收优化政策，减免税款共计4956万元，主要是扶持就业创业、帮助困难企业。

规范税收执法，柳州地税从内外两个方面抓起，对内提高自身素质，提高税收执法的综合素质，做到科学合理依法执法；对外严格依法办事，规范执法程序，营造和谐氛围，为经济社会的发展凝聚合力。

后记：

2015年下半年，宏观经济依然面临严峻形势，经济决定税收，宏观经济的严峻形势必然延伸到税收领域。面对这样的形势，柳州地税部门将继续推行简政放权 、不断优化税收服务 、严格执行税收优惠政策 、规范税收执法 、创新税收管理等，努力推动地税工作更好服务经济社会发展。

（娄万海段超文/图）

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