以五大发展理念引领“十三五”改革发展

党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念和重大举措，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图。全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中反映了我党对经济社会发展规律的新认识，是管全局、管根本、管方向、管长远的基本遵循和行动指南。学习贯彻党的十八届五中全会精神，关键在于认真落实和积极践行五大发展理念。作为柳江县，必须紧紧围绕为在全区县域率先全面建成小康社会、基本建成产业融合发展示范区的总体目标，着眼经济发展进入新常态，聚焦建设幸福宜居新柳江，把五大发展理念贯穿于全县改革发展的各方面、各领域、各环节。

一、坚持创新发展理念，着力加快动力转换。创新是引领发展的第一动力，是实现转型升级的关键所在。柳江县的发展得益于改革，可以说，柳江县改革开放30多年的发展史就是一部生动的创新史。

但是置身世界经济深度调整的复杂背景下，面对“三期叠加”的现实困难，投资消费出口“三驾马车”的拉动力日渐式微，制度变革 、结构优化、要素升级“三大发动机”的驱动力亟待增强，迫切需要从供给侧发力，通过全面创新寻求新的动力源。坚持创新发展，必须把创新放在发展全局的核心位置，着力打破制约创新的思想障碍和制度藩篱，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，让大众创业、万众创新的活力竞相迸发，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，释放更大更强的发展潜能。

二、坚持协调发展理念，着力促进总体均衡。协调是持续健康发展的内在要求，是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。近年来，柳江县通过强化农村基础设施建设、优化三次产业结构、深入推进精神文明建设、突出抓好社会综合治理等举措，发展的短板得到加强，协调性不断增强。

但是，对照新形势、新要求、新任务，柳江县仍存在产业发展层次偏低、边远乡镇发展滞缓、新城开发亟待提速、社会综治压力较大等问题。坚持协调发展，必须在巩固和厚植原有优势的同时，聚焦重点、主攻难点，补短补弱、补软补缺，大力推动区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济和社会发展同步，不断提高柳江县发展的协调性、平衡性和整体性。

三、坚持绿色发展理念，着力建设美丽柳江。绿色是永续发展的必要条件，是实现人与自然和谐共生的应有之义。良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。柳江县高度重视生态建设，特别是美丽乡村建设活动取得了显著成效，群众生产生活环境得到切实改善，城乡面貌焕然一新。但也要清醒看到，柳江县发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，主要表现在资源能源约束趋紧，资源综合利用率有待提升、环境保护压力仍然较大。坚持绿色发展，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把生态文明作为经济社会发展的重要标杆，将生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，贯彻到各类规划和各项工作中，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清的美好家园，让人民群众切切实实感受到环境之优、生态之美。

四、坚持开放发展理念，着力增创竞争优势。开放是繁荣发展的必由之路，是集聚高端要素、拓展发展空间的必然要求。柳江县在开放发展上有成功经验，也存在现实差距，特别是发展的国际化程度还不够高，与国内其他重要经济区域的合作互动有待拓展，汇聚利用国际国内优质资源的能力亟需增强。

当前，国际贸易投资规则正在发生深刻变革，跨国资本向发达国家回流，传统产业向周边发展中国家转移，迫切需要我们更高水平发展开放型经济，加快提升在全球产业链、价值链中的地位。同时，随着“一带一路”、珠江—西江经济带等国家战略深入实施，泛北部湾区域经济一体化加速推进，迫切需要我们主动融入对内对外开放新格局，更大范围参与区域联动发展。坚持开放发展，必须大力实施全方位开放战略，坚持内外需并重、进出口并重、引资引技引智并重、引进来走出去并重，更好利用两个市场、两种资源，为发展注入新动力、增添新优势。

五、坚持共享发展理念，着力增进人民福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。我们追求的发展是造福人民的发展，追求的富裕是全体人民的共同富裕，我们必须朝着这个方向去努力、去推进。柳江县在民生建设上有投入、有成效，但在促进共享的同时更要调动各方面共建的积极性，在保障大多数、提升平均数的同时更要关注极少数，确保民生建设走在全区全市前列。坚持共享发展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，鼓励创新创业、倡导勤劳致富，完善公共政策、增加服务供给，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力解决好“七个更”的问题，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，让发展更有温度，让幸福更有质感。

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