正扬起满帆破浪远航

□日报记者闫友明廖冠华实习生 唐伟/文覃科 覃杰/图真抓实干走出全面发展新实践之路！翻阅“十二五”，柳州在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的科学引领下，给“发展字典”中的新型城镇化、精准脱贫、生态文明、文化建设“四个专有名词”赋予了新解释、新内容。

接力前行奔向全面发展新征程！眺望“十三五”，柳州正按照自治区“四个战略”和“三大攻坚战”赋予的新定位新使命开启新征程，奋力打造产业集聚 、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市，让“四个专有名词”增添新底色 、新成果。

新型城镇化——

产城融合城乡一体

以人为核心的新型城镇化，是现代化的必由之路。柳州更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，因地制宜、突出特色、大胆创新，推动新型城镇化迈上发展新高度：“十二五”期，柳州被列为国家新型城镇化综合试点，城镇化率由2010年的55.1%提升到62%左右，市区建成区面积由135.06平方公里扩增至183.92平方公里。

按照产城融合理念，柳州市推进产业链体系和城镇化体系有机融合，持续提升柳东新区产业驱 动、创新驱动、环境驱动、教育驱动，打造了新型城镇化的“四驱动”的柳州特色模式。自治区政府批复同意设立自治区级柳州河西高新技术产业开发区，产城融合带动了西边新型城镇化的发展。“东西联动”恰如鸟之两翼、车之双轮，促成了新型城镇化发展的“加速度”。

城乡一体，齐头并进。“十二五”期，农田水利、农村公路建设累计完成投资10.4亿元和25.1亿元，分别是“十一五”时期的3.6倍和2倍，解决了89.7万农村人口饮水安全问题；建设农村公路2793公里，新增通沥青（水泥）路行政村277个；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为10.6%和14.1%；“十二五”期累计新增城镇就业29.2万人、新增农村劳动力转移就业29.3万人……今年柳州市将通过大力引入社会资本等加快推进多元化投融资机制体制改革，通过农业人口融入各项配套政策等加快推进农业转移人口市民化进程，通过争取柳东新区列入国家产城融合示范区、加快柳江城市功能完善、启动北部生态新区建设等加快推进新型城市建设，通过加快柳北区沙塘镇、鹿寨县寨沙镇国家建制镇试点建设等加快推进各级新型城镇化试点示范建设，力争年底实现常住人口城镇化率达到63.5%、户籍人口城镇化率达到48.5%。

“十三五”期，柳州市将构建新型城镇体系，以中心城区为核心，以县城和重点镇为依托，推进城镇群建设，把绿色、人文、宜居等理念全面融入城镇建设，全面提升城镇内在品质和形象，打造绿色城镇、人文城镇和特色城镇。

建立健全城乡一体化的规划、建设、管理体制机制，推进城乡产业、基础设施、公共服务统筹发展，有序推进农业转移人口市民化。到2020年，常住人口城镇化率达到68.7％。

精准脱贫——

以工促农产业扶贫

小康不小康，关键看老乡。

在全区率先全面建成小康社会进程中，柳州市把“民生之道民为先”的理念和“一枝一叶总关情”的情怀融入精准脱贫中，以工促农、以城带乡，建立县、乡、村、户四级精准脱贫工作台账，实行挂图作战，清单管理，“十二五”期，柳州市实现了31.9万人的稳定脱贫，年平均脱贫人数达到6.4万人。

“十二五”以来，多数贫困地区水、电、路等基础设施逐 步完善，基本公共服务水平不断提高，缓解了60多万人交通出行和农副产品运输销售难的问题，到2015年底有条件的行政村已全部完成村级道路硬化。通过实施产业扶贫，基本形成茶叶、油茶、桑蚕、毛竹、药材、高山蔬菜、优质水果等优势主导产业，为贫困群众稳定增产增收打下了坚实基础。

开展扶贫培训，使贫困群众掌握1～2门农业生产技术和就业务工技能。健全干部驻村帮扶 机制，选派优秀年轻干部到183个贫困村担任第一书记。

加强定点帮扶，实施“村企共建”“百企扶百村”活动，200多家企业参与贫困村建设。推进市内区县结对帮扶。

今年是柳州市“精准脱贫推进年”。6月21日，全市召开2016年度脱贫摘帽推进大会，要求服从“铁命令”，啃下“硬骨头”，确保完成柳州市2016年度60个贫困村、8.5万贫困人口的脱贫摘帽任务。

“十三五”期，以柳州市3个片区县、重点县、313个贫困村和32.87万贫困人口为重点，建设统一高效的脱贫攻坚大数据管理平台，为精准脱贫提供有力支撑；推进贫困地区农村公路、水利、电力、通信、网络等基础设施建设；培育特色种养产业，每个贫困县分别发展2～5个特色优势产业，形成“一乡一业”“一村一品”的产业格局；推进旅游扶贫，扶持31个贫困村发展旅游业；精准实施教育帮扶计划，做好卫生帮扶工作，让贫困地区人人享有基本医疗卫生服务；做好金融服务工作，特别是做好扶贫小额信贷工作；探索贫困户资产性收益新路子，确保柳州市32.87万贫困人口如期实现脱贫。

生态文明——

共赢共享宜居宜业

生态与发展共赢。作为工业城市的柳州，“绿色生态”从来都是城市发展的主基调。

绿色，是柳州最广泛的颜色。

秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，柳州市深入实施“绿满龙城”建设工程，实施规划建绿、管理强绿、文化彰绿、科技兴绿、依法治绿、品牌升绿。

目前全市森林覆盖率达65%，建成区绿化覆盖率达41.42%，建成区绿地率36.03%，人均公共绿地面积达11.64平方米。

彩色，在柳州随处可见。目前，柳州市共完成180多个花园城市建设项目，绿化改造提升全市范围内的60条城市道路、13个公园、14个小游园、12座石山以及立交桥、柳江沿岸、铁路沿线等，累计种植60多个品种560多万株植物，生态城市发展与绿色人居环境交相辉映。

蓝色，是柳州最纯净的颜色。

既要金山银山，更要碧水蓝天。

近年来，柳州市积极创建国家环境保护模范城市，通过实施重点工业行业和城镇污染治理工程、淘汰落后产能、强化执法监管，主要污染物排放总量得到有效控制，排污强度明显下降。柳江饮用水保护河段保持国家地表水III类标准，市区空气二氧化硫、二氧化氮年均稳定值达到国家二级标准。

与此同时，柳州市大力开展“清洁乡村”“生态乡村”活动，从规划先行、县为主体、保护为重、政策带动、促进带动产业等方面推动乡村建设，积极探索具有鲜明柳州特色的美丽乡村建设新路子，推动乡村环境焕然一新。

今年6月21日，中国城市竞争力研究会发布的2016中国城市分类优势排行榜，柳州再度荣登中国十佳宜居城市、中国最美城市、中国最干净城市排行榜，给“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”增添了荣耀一笔。

“十三五”期，柳州市将深入创建国家环境保护模范城市、国家生态市、国家生态园林城市，全面落实水、土壤、大气污染防治行动计划，推进“绿满龙城”生态工程，深入开展“花园城市”2.0版建设，着力构建宜居、宜业、宜人的可持续发展城市。

文化建设——

打造精品惠民利民

柳州，既是工业城市，又是文化之都。

“在社区、乡村可走入农家书屋、文化休闲室读书看报、排演节目，在市区、县城可进入博物馆、图书馆、艺术中心体验文化魅力。”这是“十二五”时期柳州市大力实施“文化建设十大工程”、推动文化惠民的真实写照。

柳州市坚持工业与文化并驾齐驱，文化发展持续繁荣，文艺精 品百花齐放。颇具人气的“柳江明珠”水上大舞台、东门戏台、文庙等文化新阵地受到了市民群众的广泛欢迎，3D舞蹈诗《侗寨人家》成功上演、《八桂大歌》升级版广受赞誉等推动全市文艺精品创作迈上新台阶，“中外优秀剧目月月演”等惠民平台让群众在家门口就能享受到国内外文化交融的魅力。

在文化产业发展上，华侨城、田汉剧院、龙城府影视城、星光大道剧场等项目进驻推动文化产业成为柳州城市发展新增长点，54家博物馆（含国有博物馆、行业博物馆、企业博物馆和民办博物馆）形成了独具柳州地域和民族特色的博物馆体系，中国柳州国际水上狂欢节等享誉国内外的特色文化品牌让柳州走向世界，让世界聚焦柳州。

围绕打造文化强市目标，柳州市全力加快公共文化设施建设，文化共享的和谐曲不仅在城市奏响，公共文化的阳光还将乡村群众的心间照亮。全市191个社区文化活动中心覆盖率达68%，445个村级公共服务中心覆盖48%的行政村，1147个农家书屋、256个社区书屋实现全覆盖。推动柳江县“柳江人·文化行”、鹿寨县“田野欢歌”、柳城县“百村百戏”等一批地方特色的基层群众文化品牌涌现。

“十三五”期，柳州市将进一步加快基层文化基础设施建设，重视培育柳州艺术创作群体，创作出更多具有壮风桂韵特点的文艺精品。推动文化与科技、体育、旅游等多领域融合发展，深度打造文化品牌，深入实施文化惠民工程，推进历史文化名城建设，构建具有柳州特色的中华优秀传统文化传承体系。

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