精确治理 精准创新 精彩传播

选择路径不同，成效和经验就迥异。禁毒工作的开展亦是如此。

2018年1月18日，国家召开全国禁毒示范城市创建工作部署视频会议，宣布柳州市作为广西唯一一个参与创建禁毒工作示范的城市，标志着全市禁毒工作进入了一个新的阶段。为了有效遏制毒情的发展蔓延，全市禁毒工作率先实现了对吸毒人员管控的精确治理，实现了社区戒毒社区康复引入第三方服务机构的精准创新，实现了不断深化青少年毒品预防教育的精彩传播。为打赢这场禁毒人民战争、满足人民日益增长的美好生活需要奠定了扎实的基础。

1 精确治理：

出所即报到 报到即管理

今年8月初，国家禁毒委下发电报，对柳州市全面推行戒毒人员出所无缝对接工作机制，取得良好成绩进行通报，并将工作做法样板推荐给全国各省、自治区和直辖市禁毒委员会办公室进行学习。

今年是柳州市创建全国禁毒示范城市年，也是柳州禁毒工作全面提升年。

为了有效推动戒毒工作科学发展，实现禁毒工作社会成效和法治成果“双提升”，市禁毒办根据《柳州市创建全国禁毒工作示范城市实施方案》《禁毒2018两打两控》《关于进一步加强和规范社区戒毒社区康复执行工作的通知》的指示精神，于2月28日下发了《关于做好出所吸毒人员无缝对接工作的通知》，正式拉开全市的出所无缝对接工作的序幕。

目前，全市两家戒毒所已与全市派出所实现挂钩，建立健全和严格落实出所衔接、维持治疗、吸毒检测、谈话教育、行为干预、综合评估等管理制度，实现各项工作无缝对接，未发生漏管、失控等情况，实现了“出所即报到、报到即管理”，切实提高报到率和执行率。

在戒毒工作过程中，市禁毒办发现强制隔离戒毒解除人员返回社会后，常常会面临社会不认可、家庭不接纳、内心有阴影等尴尬局面，加之自身约束能力较差，外界因素极易引诱他们“旧病复发”。为缓解这一现状，市禁毒办在推进社区康复工作过程中，坚持“一个都不能少”的工作方针，着力从源头上抓起。

市禁毒办两禁科科长韦海青表示，当有强制戒毒期满人员即将出所时，由辖区禁毒办与派出所共同前往戒毒所进行对接，把解除强制戒毒人员接到社区戒毒社区康复服务中心，由派出所、社区戒毒社区康复办公室、社区戒毒社区康复工作站三方进行交接。具体交接的流程是：首先由派出所民警当场对出所人员作出社区康复决定，然后由社区戒毒社区康复办公室工作人员对社区康复人员进行建档，与出所人员签订社区康复协议，向康复人员发放告知书及定期尿检通知书，明确告知社区戒康复人员需要遵守的相关规定及违反协议的行为有哪些，以及在康复期应参加尿检的时间和次数，落实管控措施。最后将康复人员交给其所在的村委或社区工作站，由工作站的网格员每月对其走访谈话进行宣传帮教工作。

近年来，市禁毒办积极推行无缝对接工作机制，做到工作“三延伸”，即延伸到吸毒人员家庭中、延伸到吸毒者心灵中、延伸到社会，保证戒毒工作落实落细。不仅如此，部分县区还启动了社区戒毒社区康复工作站建设程序，其中，全市投入120万元，建立了镇级社区戒毒社区康复中心20个，在全市率先实现社区戒毒社区康复服务工作全覆盖；全市吸毒人员管控工作到位，网格化录入率达到100%，未发生吸毒人员肇事肇祸案（事）件。

自治区禁毒委相关负责人表示，市禁毒办戒毒人员出所无缝对接工作有效推动戒毒工作科学发展，实现禁毒工作社会成效和法治成果双提升。

据了解，今年以来，全市340名强制隔离戒毒期满出所人员，全部由辖区社区戒毒社区康复工作小组到所接回，参加社区康复，社区康复执行率达到100%。

2 精准创新：

聚集资源整合优势做好社区戒毒社区康复工作

“小袁，记得来尿检了啵。”8月16日，城中区桂中社区禁毒专干郑志红给社区康复人员小袁打电话要其接受尿检时，小袁很爽快地答应了。

上午10时许，在柳东派出所尿检完后的小袁认真地对郑志红说：“看吧，我真的不会再吸毒了！”

郑志红说：“希望你能说话算话。”说完，她便把小袁的尿检记录拍照留档存在了手机里，回到办公室后，将资料保存在电脑里的社会面戒毒人员动态管控平台上。

作为社区禁毒专干的郑志红，每个月都会对社区里6名登记在册的吸毒人员进行管控，或是打电话询问吸毒人员动态，或是上门找他们谈心，对他们的动态都能了如指掌。

郑志红管辖的社区有6名吸毒人员，按照每一名社区禁毒专干管控20名吸毒人员能拿到500元禁毒专干补贴的比例，郑志红每个月能得到150元的禁毒专干服务补贴。这项政策调动了社区禁毒专干的工作积极性，使他们很好地完成了社区戒毒社区康复的各项指标工作。

据了解，今年以来，为了做好社区戒毒社区康复工作，城中区克服财政负担大、招聘培训难、工资报酬低、队伍不稳定等难题，创新通过采取购买服务的形式，向社会第三方服务机构购买从事社区戒毒社区康复、社会面管控服务。对有吸毒人员的社区（村）中，按照1：20的比例，挑选责任心强的1至2名社区（村）工作人员、网格员（根据具体吸毒人数确定）作为社区戒毒社区康复工作人员，城中区禁毒办拟定考核指标，交由社会第三方对其进行监督考核，对完成工作指标的社区戒毒社区康复工作人员给予每月500元的服务报酬。

通过社会服务化的管控，城中区在册吸毒人员暂未发现脱控虚控的现象，积极有效地调动了社区戒毒社区康复工作人员工作的积极性，出色地完成了各项工作指标，收戒率达到了74%。

城中区禁毒办工作人员表示，不仅如此，城中区启动创建禁毒模范城市时，还把社区戒毒社区康复工作人员和社区民警组织在一起培训，由市禁毒办专家统一给他们授课，讲清在社区戒毒社区康复工作中，社区戒毒社区康复工作人员应该做什么，社区民警应该做什么、应该如何联动。对在工作中遇到的问题，他们还互相交流，听授课专家解答问题。每月，社区、街道、城中区三级分别还开一次例会，分析警社联动存在的问题，并及时解决，进一步紧密了警社联动关系。今年6月以来，城中区收戒数从40%提高到74%，充分体现了紧密联动警社的效果。

3 精彩传播：

深化青少年毒品预防教育

今年6月26日，以“健康人生，绿色无毒”为主题的“6·26”国际禁毒日宣传活动柳江分会场在柳江区体育中心举行，柳江区各级干部、企业职工、群众代表、学校师生代表共计4000多人参加活动。

当天禁毒活动通过发布“大收戒”一批吸毒人员公告和“公判一批毒品犯罪人员、没收一批涉毒财产”公告，开展禁毒宣誓仪式、焚烧毒品仪式和禁毒签名活动，以真实的案例、零距离接触毒品等形式，宣传毒品对个人、家庭、社会的危害，提高人们识毒、拒毒、防毒的能力，积极参与禁毒斗争，并在全社会营造浓厚的禁毒宣传教育氛围。

据了解，自去年以来，柳江区禁毒办以学校为主阵地，不断深化青少年毒品预防教育“6·27”工程。具体做法有：率先推行毒品预防宣传教育进学校、进课堂，并实现全覆盖；投入59万元订购《中小学生禁毒知识读本》禁毒教材41220套，落实师资力量，将毒品预防教育纳入青少年思想品德和行为习惯养成教育课程，做到每学期不少于2课时；以学校毒品预防教育“五个一”活动为载体，大力推进毒品预防教育示范创建，建立了市四十一中、成团中学和壮校附小3个校园禁毒教育示范基地，投入365万元建立集广西县（区）级首个集禁毒指挥中心于一体的柳江区禁毒教育基地。

与此同时，不断创新拓展禁毒宣传平台，搭建了人员密集区公益宣传橱窗等平面阵地，在全区交通要道路口等地方设置宣传牌45块，设立墙体禁毒标语、悬挂横幅2726条，300多块LED电子屏全天候滚动播放禁毒宣传标语；创新运用“微柳江”“法治柳江”“柳江禁毒”等公众微信号平台，推送禁毒知识、禁毒动态，不断提升柳江禁毒宣传工作的传播力、影响力、渗透力；创新警示教育管理模式，将辖区内制贩毒网逃人员、吸食毒品人员的名单、基本情况及违法犯罪警示案例在村屯和主要交通路口上墙公示，形成全民监督的浓厚氛围和强大社会舆论压力；创新无毒家庭监管模式。开展“无毒家庭”创建活动，对未涉毒家庭授予并在门口钉挂“无毒家庭”绿色牌子。目前成团、拉堡、穿山、百朋等毒情重点镇钉挂绿牌率达100%。开展居民拒绝毒品承诺书签订和张贴公示活动，切实强化全民禁毒社会效果。

如今，柳江区通过大量的禁毒宣传工作，广泛发动群众积极参与到禁毒人民战争中来，制定奖励机制，对举报有功的群众最高给予奖励50万元，充分调动群众参与禁毒人民战争的积极性。两年来共接到群众涉毒举报线索53条，破案26起，发放奖励经费30多万元。

毒品一日不绝，禁毒一刻不止！在创建全国禁毒示范城市这条路上，全市各禁毒成员单位开拓创新，努力进取，并总结出一套行之有效禁毒“柳州经验”，更是有效地推动了全市禁毒工作全面、科学、可持续发展，筑牢禁毒防线，守护一方净土。

（帅君文/图）

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