骗取青苗补偿陷囹圄

“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺。”这句古训用在柳江县（现为柳江区，下同）洛满镇原副镇长韦初练身上再也恰当不过。

韦初练，2011年10月至案发期间，担任柳江县洛满镇副镇长、三江至柳州高速公路（洛满段）征地拆迁工作领导小组组长，负责三柳高速公路（洛满段）征地拆迁工作。自2010年被组织提拔为柳江县洛满镇副镇长，仅两年时间，韦初练就按捺不住内心的贪欲之火，开始了玩火自焚的纵欲之旅。

金钱面前无定力

暗里许诺得赔偿

2011年1月，柳江县国土资源局、县征地拆迁办联合发布拟征地公告，拟对位于洛满镇古洲村委良村村民小组的土地进行征收，作为三柳高速公路建设用地，征地拆迁具体事务性工作由洛满镇征地拆迁办负责。韦初练作为该项工作的负责人，本应筹划把工作做好，但他却把心思用在了不该用的地方。

2012年初的一天，韦初练到韩某某家中喝茶聊天，聊着聊着就主动向韩某某透露三柳高速公路项目将征用洛满镇古洲村良村屯土地事项。韩某某当即向韦初练询问征地补偿有关事宜，并提出要在良村屯租借将被征收的土地来种植桂花树，以获得青苗补偿款。有着近二十年工作经历的韦初练，听出韩某某的言外之意是想让他在发放青苗补偿款时“行方便”，两人一起“捞点钱”。他明知抢种地上附着物是违法行为，也深知自己身为国家公职人员，不能知法犯法。但财迷心窍的韦初练却对韩某某提出的想法不置可否。获得韦初练的默认后，韩某某便到良村屯租了6亩多土地，紧锣密鼓地开始抢种桂花树，并跟韦初练商量补偿款分配问题。

2013年4月，征地工作组对土地和青苗进行测量清点，韦初练明知韩某某租用村民土地进行突击种树属违规行为，不仅未向上级部门反映，而且还为韩某某办理了征地补偿拆迁手续，在分管领导栏上签字确认。最终，韩某某获青苗补偿款34万多元，韦初练从中收受了6万元的“好处费”。

欲壑难填不收手

明目张胆求私分

如果说第一次的行为还只是一次“试水”，那么，第二次，韦初练就开始变本加厉。

2013年初，韦初练带领征地工作人员到良村屯查验征收范围耕种情况，叫上时任良村屯小组长的周某某跟着去现场。从现场回来，韦初练到周某某家吃饭，便在饭桌上对周某某说：“这片耕地马上就要测量征收了，你在被征收的耕地里种桂花树，到时候得了青苗补偿款我们就平分。”周某某其实早就动了这个心思，听到韦初练主动和他说，欣喜若狂。不仅如此，韦初练还特地嘱咐周某某要多种树以获得更多补偿款。

得到韦初练亲自“指点”的周某某，马不停蹄地开始操作，仅十天左右就在征地范围内抢种了1.6万多株桂花树。种好树后半个月，韦初练就带着征地工作人员来清点耕地上的青苗了。利用自己的职务便利，韦初练又一次瞒天过海，轻松“搞定”了周某某的补偿审核。2014年1月，160多万元的大额补偿手续顺利签订下来。为了掩人耳目，二人商议，将补偿款分为两部分，分别打到周某某和周某某妻子的存折账户。随后，韦初练又让周某某将70万元贪污款分两次存入了指定的两张银行卡，虽然这两张银行卡的户名不是韦初练，但实际持有和使用者却是韦初练本人。

如意算盘终失算

黄粱美梦一场空

刚开始，韦初练认为自己的操作“天衣无缝”，可随着时间的推移，他的内心越来越不安，心里像埋了一颗定时炸弹，时时担心东窗事发。一天，他召集周某某、覃某（其中一张银行卡开户人）聚在一起，授意覃某写了两张共70万元的欠条给周某某，并嘱咐，万一有人调查，就说那70万元是周某某借给覃某的。有了欠条这颗“定心丸”，韦初练便觉得自己可以逍遥法外了，肆无忌惮地挥霍着这些不义之财，买好车，做投资。

然而，纸终究包不住火，柳江县征地拆迁办向公安机关反映有部分村民存在抢种地面附着物骗取国家征地补偿款的情况，公安机关遂展开调查，在调查取证过程中，顺藤摸瓜发现韦初练涉嫌伙同村民骗取青苗补偿款，事情最终败露……

2016年5月31日，韦初练因犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚，被柳江县人民法院判处有期徒刑六年，并处罚金人民币三十万元，并追缴贪污款人民币七十万元，发还三江至柳州高速公路指挥部；追缴受贿款六万元，没收上缴国库。判决后本人提出上诉，2016年7月21日，柳州市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。2016年8月1日，柳江县监察局依法给予韦初练开除公职处分。

案例点评：从韦初练的案例可以看出，基层非党员干部的“微腐败”，其危害性极大，不容忽视。个别基层非党员干部有权又“任性”，认为自己不是党员，不受党纪党规约束和监督，容易产生“见钱眼开”的贪婪心理、蒙混过关的侥幸心理、按“劳”取“酬”的交易心理和贪图享乐的虚荣心理等。在这些心理因素的驱动下，他们往往置党纪国法于不顾，恣意妄为，在工作中处处打自己的小算盘，时时想着谋取私利。

随着国家监察体制改革的不断深入，各级监察委员会的成立和监察法的出台，把以往处在监督“真空”的基层非党员干部、非党员村干部列入监督范围。不管是否为中共党员，不管编制身份有什么不同，不管手中权力大小，只要具有管理、服务群众的职能，行使的是公权力，就都在监察范围之内，都要受到党纪国法的约束，都得接受党和群众的监督，一旦触犯党纪国法，就要依法依规进行处理。

（柳纪轩 王玉玲）

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