“十二五”五大体系关爱民生 ■建立完善城乡社会救助体系■构建基本养老服务体系■健全社区服务体系■打造综合减灾体系■实现公共服务均等化建设体系

市领导参观婚姻登记服务中心[核心提示]

民政工作连着民生 、连着民情，连着民意—— —3月29日，全市民政工作会议部署了今年及“十二五”期间柳州市民政工作。

“十二五”期间，柳州市将继续在着力保障和改善民生，着力加强制度建设，着力推进改革创新，加强社会救助 、基本养老 、社区服务 、综合减灾 、公共服务均等化等五大体系的构建和完善，打造强势民政，编织强健服务网络，实现跨越发展，更好地服务民生。

“十二五”期间，总投资19亿多元，192个民政项目纳入柳州市“十二五”发展规划。

1.社会救助体系：自然增长、科学管理

【回眸“十一五”】

城镇最低生活保障标准达到了每人每月260元，市区农村低保救助标准达到每人每年1500元。

城乡最低生活保障实现了“应保尽保”，城乡低保累计救助380万户次 、816万人次，发放救助资金5.8亿元。

2010年全市发放城乡低保救助资金1.93亿元，比2005年增长421.6%；城乡低保救助人数达到21万多人，比2005年增长320%；城镇月人均补差达到168.8元，比2005年增长154.6%。

全市五保对象全部由财政供养，实现了“应保尽保，按标施保”，集中供养每人每月平均达到284元，分散供养每人每月平均达到178元，累计救助54.11万户次 、54.91万人次，发放救助金额6000多万元。

建立了资助困难群众参合参保 、日常医疗救助 、大病救助 、临时救助和慈善援助的五位一体的城乡医疗救助体系，累计救助50.4万人次，发放救助资金4286万元。

【期待“十二五”】8①科学制定低保标准测算调整办法，建立柳州市城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，合理提高补助标准；②建立城乡居民最低生活保障家庭收入核定机制，推进分类施保，强化动态管理；③完善临时救助制度，建立多层次 、多渠道的困难群体救助机制，形成保障城乡困难群众基本生活的长效机制；④加强救助资金的管理，打造阳光低保，全面推进救助资金的社会化发放机制；⑤加大城乡困难群众医疗救助力度，加快医疗救助定点医院的建设，积极推行城乡医疗救助经费即时结算服务。

2.基本养老：市区东、南、西、北、中各建设一个养老院

【回眸“十一五”

投入1200万元,建立108个居家养老试点社区,为6万名老年人提供居家养老服务，为全区之最；在全区率先将老年人免费乘公交车年龄限制由

70岁放宽至68岁；出台了《柳州市

老年人优待办法》，提高了老年人的待遇。积极支持社会力量兴办老年福利事业，落实民办老年福利机构运行补助资金331万元。投入福彩公益金800多万元，为1900多名困难家庭群众实施白内障 、唇腭裂 、残疾儿童手术等救助治疗。全市社会福利机构30家，有床位4484张，比“十五”期增长70.17%。

【期待“十二五”】①继续建立健全以居家养老为基础 、社区（村）养老服务为依托 、

机构养老为补充的养老机制，市区所有社区均建立居家养老服务站。②鼓 励 、引导和扶持社会力量兴办各类福利机构，建立孤儿和孤寡老人供养标准自然增长机制。③在市区按东 、南 、西 、北 、中各建设1个养老院，在各县建设1个县级社会福利养老服务中心，在乡乡镇镇都有敬老院的基础上，重点打造28个中心乡镇敬老院；④加强老年人活动场所建设，使全市基层老年活动场所覆盖率达到

70%。

3.综合减灾：完善三级备灾网络

【回眸“十一五”

全市发生各种灾害193起，受灾人口达到660多万人次，紧急转移安置灾民48万多人，直接经济损失达74亿多元。全市共发放救灾资金2.93亿元，比“十五”期增长388.5%，其中，安排倒房重建补助资金1.8亿多元，完成倒房重建1.3万多户 、4.7万多间；从2009年开始三年内，市财 政每年投入400万元对三江 、融水 、融安三县12万座农村木质结构民房统一投保，惠及46万人，两年受灾群众获得理赔913万元。

【期待“十二五”】①进一步完善市 、县 、乡镇 、村委的自然灾害应急救助预案，加强救灾应急管理 、救灾应急管理体系建设 、救灾应急能力建设 、救灾信息化建设 、救灾应急队伍的建设；②进一步建立完善市 、县 、乡镇三级备灾网络体系，提升应急救援快速反应能力。③在确保乡乡镇镇都有备灾场所的基础上，重点打造边远 、多灾 、中心乡镇建设救灾物资储备仓库，保障每个县建设1个县级救灾物资储备中心，再建设1个市级救灾物资储备中心。

4.社区建设：每百户居民拥有服务设施面积不低于20平方米

【回眸“十一五”

圆满完成第五届村委会 、第三届社区居委会换届选举工作，全市1191个村 、社区按时换届率达100%，一次成功选举率达96.7%，是全区唯一社区100%直选的城市；50多个单位被国家 、自治区级评为和谐社区或村务公开民主管理示范单位；2006年以来，先后投入7122.4万元，加强社区基础设施建设，有效改善了社区办公条件和活动场所，社区服务功能作用不断得到加强。

【期待“十二五”】

促进和谐社区建设，建立完善社区服务体系。建立起覆盖社区全体成员 、服务主体多元 、服务功能完善 、服务质量和管理水平较高的社区服务体系；加强基层民主和城乡社区建设，加大硬件设施建设，提高城乡社区自治和服务功能；基本实现每个街道拥有一个综合性的社区服务中心 、每个社区有一个“一站式”服务的社区工作站；每万名城镇居民拥有约4个社区服务设施，每百户居民拥有的服务设施面积不低于20平方米；90％以上的城市社区具备一定现代信息技术服务手段，满足社区居民多样化的服务需求。

5.公共服务：2015年80%以上县级救助机构规范化

【回眸“十一五”

2010年，全市社会组织发展达到1428个，比2005年增长34%。市民政局荣获“全国社会组织学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”，全市有3个社会组织被授予“全区社会组织学习实践活动先进单位”、25个社会组织被授予“全区先进社会组织”荣誉称号。

完成了鹿寨县雒容镇划入鱼峰区调整工作，完成全市地名数据库建设。婚姻登记体制实现重大转变，服务质量明显提升，规范化管理水平明显增强，全市11个婚姻登记处均被评为“全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位”。

【期待“十二五”①推进基本公共服务均等化。

②加强流浪乞讨人员救助设施项目建设，力争到2015年，全市80%以上的县级救助管理机构基础设施达到规范化建设要求。③加快殡葬服务设施建设，力争到2015年，全市县级殡仪馆和少数民族地区殡葬服务设施基本覆盖。

④加强婚姻登记规范化建设，建立起提供婚姻登记 、婚姻信息 、婚姻指导 、婚姻咨询 、婚姻介绍 、婚礼服务等全方位的市 、县婚姻

（登记）服务中心。⑤加强优抚安

置服务保障体系建设，进一步完善优抚对象生活 、医疗 、住房保障机制㈩⑥加大军供保障基础设施建设力度。

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